fi=Valtiovarainministeriö|sv=Finansministeriet|en=Ministry of Finance|
https://julkaisut.valtioneuvosto.fi:443/handle/10024/59355
2024-03-22T10:15:20ZInformationshanteringsnämndens bedömningsrapport 2022–2023
https://julkaisut.valtioneuvosto.fi:443/handle/10024/165512
Informationshanteringsnämndens bedömningsrapport 2022–2023
I 10 § i lagen om informationshantering inom den offentliga förvaltningen (906/2019, informationshanteringslagen) finns bestämmelser om informationshanteringsnämnden för den offentliga förvaltningen, som är en självständig myndighet i anslutning till finansministeriet. Bestämmelser om informationshanteringsnämndens bedömningsuppgift finns i 11 § i informationshanteringslagen. Genomförandet av informationshanteringsnämndens bedömningsuppgift baserar sig på en bedömningsplan som sekretariatet årligen bereder och nämnden godkänner.
Enligt bedömningarna som informationshanteringsnämnden har genomfört för 2022 och 2023 uppfyller statens, välfärdsområdenas och kommunernas myndigheter i allmänhet kraven i informationshanteringslagen. De största bristerna i fråga om uppfyllandet av kraven i lagen gäller upprätthållandet av informationshanteringsmodellen särskilt i kommuner och samkommuner samt konsekvensbedömningarna som välfärdsområdena genomför i samband med reformen av social- och hälsovården och räddningsväsendet.
På basis av de genomförda bedömningarna har informationshanteringsnämnden fäst myndigheternas uppmärksamhet på de brister som finns i fråga om uppfyllandet av kraven i informationshanteringslagen.
2024-03-22T00:00:00ZSuositus tiedonhallinnan muutosvaikutusten arvioinnista
https://julkaisut.valtioneuvosto.fi:443/handle/10024/165499
Suositus tiedonhallinnan muutosvaikutusten arvioinnista
Laissa julkisen hallinnon tiedonhallinnasta (906/2019) säädetään tiedonhallintayksikön velvollisuudesta arvioida suunniteltaessa tiedonhallintamallin sisältöön vaikuttavia olennaisia hallinnollisia uudistuksia ja tietojärjestelmien käyttöönottoa näihin kohdistuvat muutokset ja niiden vaikutukset. Arviointi toteutetaan suhteessa tiedonhallinnan vastuisiin, tietoturvallisuusvaatimuksiin ja -toimenpiteisiin, tietoaineistojen muodostamista ja luovutustapaa koskeviin vaatimuksiin, asianhallinnan ja palvelujen tiedonhallinnan vaatimuksiin sekä muualla laissa säädettyihin asiakirjojen julkisuuteen, salassapitoon, suojaan ja tiedonsaantioikeuksiin. Tiedonhallintayksikön on tiedonhallinnan muutosten arvioinnissaan otettava huomioon tietovarantojen yhteentoimivuus sekä niiden hyödynnettävyys tietoaineistoja muodostettaessa ja käytettäessä.
Suosituksen tarkoituksena on auttaa viranomaisia parantamaan muutostilanteiden etukäteisarvioinnin avulla toiminnallisten ja taloudellisten riskien ennakointia sekä tehostamaan muutoksen toimeenpanoa. Suosituksessa esitetään käytäntöjä, joiden avulla viranomainen voi tunnistaa muutoksen vaikutuksia sen tiedonhallintaan.
Suosituksessa on esitetty myös esimerkkejä ministeriöille niiden arvioidessa valmisteltavien säännösten vaikutuksia tiedonhallintaan.
Tiedonhallintalautakunta hyväksyi suosituksen 31.1.2024.
2024-03-14T00:00:00ZSuositus tiedonhallintamallista
https://julkaisut.valtioneuvosto.fi:443/handle/10024/165497
Suositus tiedonhallintamallista
Laissa julkisen hallinnon tiedonhallinnasta (906/2019, tiedonhallintalaki) säädetään tiedonhallintayksikön vastuusta ylläpitää tiedonhallintamallia palvelujen, asiankäsittelyn ja tietoaineistojen hallinnan suunnittelemiseksi ja toteuttamiseksi, tiedonsaantia koskevien oikeuksien ja rajoitusten toteuttamiseksi, moninkertaisen tietojenkeruun vähentämiseksi, tietojärjestelmien ja tietovarantojen yhteentoimivuuden toteuttamiseksi sekä tietoturvallisuuden ylläpitämiseksi.
Tiedonhallinnan toimintaympäristöä kokonaisuutena kuvaavan tiedonhallintamallin ylläpito auttaa viranomaisia hallitsemaan jatkuvasti lisääntyvää tietomäärää sekä hahmottamaan ja hallitsemaan tiedon elinkaarta sekä siten tunnistamaan ja hallitsemaan myös uusien digitaalisten palvelujen käyttämiseen liittyviä riskejä.
Suosituksen tarkoituksena on auttaa tiedonhallintayksiköitä tunnistamaan tiedonhallintamallin laatimisen ja ylläpidon hyötyjä käyttötarkoitusten avulla. Lisäksi kuvataan erilaisia toimintaympäristöjä, joissa tiedonhallintamallin sisältö ja riippuvuudet ovat erilaisia.
Tiedonhallintalautakunta hyväksyi suosituksen 31.1.2024.
2024-03-13T00:00:00ZSuositus tietoturvallisuuden vähimmäisvaatimuksista
https://julkaisut.valtioneuvosto.fi:443/handle/10024/165487
Suositus tietoturvallisuuden vähimmäisvaatimuksista
Julkisen hallinnon tiedonhallinnasta annetussa laissa (906/2019) on säädetty tietoturvallisuustoimenpiteisiin liittyviä vastuita julkisen hallinnon tiedonhallintayksiköille ja viranomaisille sekä yksityisille henkilöille ja yhteisöille taikka muille kuin viranomaisena toimiville julkisoikeudellisille yhteisöille, siltä osin kuin ne hoitavat julkista hallintotehtävää.
Tämä tiedonhallintalautakunnan suositus opastaa tiedonhallintalain asettamien tietoturvallisuuden vähimmäisvaatimusten täyttämisessä, jotka kaikkien julkishallinnon organisaatioiden tulee vähintään täyttää. Vähimmäisvaatimusten osana organisaatioiden tulee tunnistaa ja arvioida tietojenkäsittelyyn liittyvät riskit sekä toteuttaa toimenpiteet riskien pienentämiseksi hyväksyttävälle tasolle.
Suositus on tarkoitettu ensisijaisesti tiedonhallintalaissa määritetyille tiedonhallintayksiköille ja viranomaisille, mutta näiden lisäksi tätä suositusta voivat hyödyntää kaikki muutkin toimijat, jotka käsittelevät viranomaisten asiakirjoja.
Tämä suositus korvaa suosituskokoelmat tiettyjen tietoturvallisuussäännösten soveltamisesta (versiot VM 2021:65, VM 2020:61 ja VM 2020:21).
Tiedonhallintalautakunta hyväksyi suosituksen 31.1.2024
2024-03-11T00:00:00ZOverview of central government risks and liabilities : Autumn 2023
https://julkaisut.valtioneuvosto.fi:443/handle/10024/165482
Overview of central government risks and liabilities : Autumn 2023
Napari, Sami; Lehtiö, Sakari; Kärkkäinen, Helka; Virtanen, Elli; Paksuniemi, Eemeli; Puumalainen, Markku
Central government liabilities have been increasing for many years, not only in terms of their nominal value but also in relation to the size of the economy. Just before the start of the financial crisis in 2008, central government debt totalled EUR 54 billion, representing 28 per cent of GDP. At the end of 2022, central government debt amounted to nearly EUR 142 billion, which is over 53 per cent of GDP.
Central government contingent liabilities have similarly shown strong growth over a long period. At the beginning of the last decade, the government’s guarantee and collateral liabilities totalled about EUR 23 billion, or about 12 per cent of GDP. At the end of 2022, liabilities amounted around EUR 68 billion, which is nearly 26 per cent of GDP.
Increased liabilities, moderate economic growth and weak economic growth prospects have weakened the central government’s risk-bearing capacity. At the same time, there are many instabilities and risks in the overall economic environment. It would be important to be able to improve the sustainability of general government finances so that Finland would be prepared to face new negative economic shocks in the future.
2024-03-07T00:00:00ZValtiovarainministeriön kirjanpitoyksikön (KPY 300) tilinpäätös 2023
https://julkaisut.valtioneuvosto.fi:443/handle/10024/165477
Valtiovarainministeriön kirjanpitoyksikön (KPY 300) tilinpäätös 2023
Valtiovarainministeriön kirjanpitoyksikön vuoden 2023 tilinpäätös koostuu toimintakertomuksesta, talousarvion toteutumista kuvaavista toteutumalaskelmista, tuottoja ja kuluja kuvaavasta tuotto- ja kululaskelmasta, tilinpäätöspäivän taloudellista asemaa kuvaavasta taseesta ja liitteenä ilmoitettavista tiedoista.Tilinpäätökseen sisältyvä toimintakertomus sisältää johdon katsauksen toimintaan sekä raportoinnin ministeriön toiminnan yhteiskunnallisesta vaikuttavuudesta, kuvauksen toiminnallisesta tehokkuudesta, tuotoksista ja laadunhallinnasta sekä henkisten voima-varojen hallinnasta. Toimintakertomus sisältää myös sisäisen valvonnan arviointilausuman, kokonaisarviointien tulokset ja yhteenvedot väärinkäytöksistä.
2024-03-05T00:00:00ZValtion palvelu- ja toimitilaverkon uudistaminen 2020-luvulla : Väliraportti
https://julkaisut.valtioneuvosto.fi:443/handle/10024/165474
Valtion palvelu- ja toimitilaverkon uudistaminen 2020-luvulla : Väliraportti
Rinta-aho, Riina; Hatinen, Tommi; Vuola, Mette; Salmi, Jaana; Puttonen, Marko
Rinta-aho, Riina
Hankkeen tavoitteena on koota valtionhallinnon käyntiasiointi julkisen hallinnon yhteisiin asiakaspalvelupisteisiin ja vähentää valtionhallinnon toimistotilaa muun muassa edistämällä virastojen ja laitosten siirtymistä yhteiskäyttöisiin toimistotiloihin. Uudistuksen elinkaareksi on arvioitu kuluva vuosikymmen ja hankkeen ensimmäinen vaihe asetettiin ajalle 24.2.2021-31.1.2024. Väliraportissa käsitellään hankkeen ensimmäisen vaiheen tuloksia ja todetaan, että asettamispäätökseen kirjatut tavoitteet ja tehtävät ovat toteutuneet hyvin ja hanke on edennyt toimeenpanosuunnitelman mukaisesti. Hankkeessa on laadittu yhteisten työympäristöjen konseptikokonaisuus, joka ohjaa toimitilahankkeiden suunnittelua ja toimeenpanoa ja varmistaa, että aiemmin toteutettujen toimitilahankkeiden opit siirtyvät toimitilahankkeesta toiseen. Uudistus on käynnistetty kolmen maakunnan alueella ja ensimmäisiä toteutuksia ovat olleet Lappeenrannan, Joensuun ja Lahden virastotalot. Ensimmäisten yhteisten työympäristöjen onnistumista on selvitetty eri menetelmin asiakkailta ja työntekijöiltä. Ensimmäisessä vaiheessa on linjattu myös julkisen hallinnon strategiassa todetun valtion asiakaspalvelutoiminnan tehtävistä ja vastuutahosta. Raportissa tehdään useita jatkoehdotuksia, joiden perusteella uudistuksen toimeenpanoa jatketaan hankkeen toisessa vaiheessa (2024-2026)
2024-03-04T00:00:00ZPankkipalvelujen ja luottolaitoslainsäädännön arviointi : Arviomuistio sääntelyn ajantasaisuudesta ja muutostarpeista
https://julkaisut.valtioneuvosto.fi:443/handle/10024/165469
Pankkipalvelujen ja luottolaitoslainsäädännön arviointi : Arviomuistio sääntelyn ajantasaisuudesta ja muutostarpeista
Arviomuistiossa on kartoitettu luottolaitoslainsäädännön ajankohtaisia muutostarpeita.
Peruspankkipalveluiden osalta käsitellään tehtyjä muita tutkimuksia, arviomuistion laatimisen pohjaksi saatuja vastauksia sekä eri sidosryhmien havaintoja palveluiden saatavuudesta, laadusta ja hinnoittelusta. Käteisen saatavuutta ja käytettävyyttä arvioidaan tehtyjen muiden tutkimusten ja saatujen palautteiden huomioiden myös paraikaa käsiteltävänä oleva komission käteisasetusehdotus. Luottolaitoksiin sovellettavista asiakkaansuojasäännöksistä keskeisiä ovat hyvä pankkitapa ja luottolaitosten sopimuksia koskeva kytkykauppasääntely, jotka arvion mukaan edellyttävät merkittävää uudistamista.
Luottolaitosten toimintaa koskevan yleisen lainsäädännön muutostarpeet liittyvät luottolaitokselle sallitun liiketoiminnan määrittelyyn, takaisinmaksettavien varojen määritelmään ja hallituksen riippumattomuuteen. Mahdollisia muutostarpeita on tunnistettu myös muun muassa toimipaikkavaatimukseen, kiinteistöomistuksia koskevaan sääntelyyn, luottolaitoksen omien osakkeiden yhtiöoikeudelliseen kohteluun ja palkitsemiseen liittyen.
Talletuspankkien yhteenliittymää koskevan lainsäädännön keskeiset ajantasaistamistarpeet liittyvät yhteisvastuujärjestelmän ja ryhmäohjauksen selkeyttämiseen. Luottolaitosten yhteisömuotoja koskevan lainsäädännön arvioidaan tarvitsevan ajantasaistamista erityisesti säästöpankkilain ja hypoteekkiyhdistyksistä annetun lain osalta.
2024-03-01T00:00:00ZSelvitys vero- ja maksutulojen sekä etuuksien rahoituksen jakautumisesta julkisen talouden eri sektoreiden kesken : Työryhmän raportti
https://julkaisut.valtioneuvosto.fi:443/handle/10024/165471
Selvitys vero- ja maksutulojen sekä etuuksien rahoituksen jakautumisesta julkisen talouden eri sektoreiden kesken : Työryhmän raportti
Valtiovarainministeriö asetti 18.10.2023 pääministeri Orpon hallituksen budjettiriihessään 19.9.2023 päättämien pöytäkirjamerkintöjen mukaisesti kolmikantaisen työryhmän selvittämään vero- ja maksutulojen sekä etuuksien rahoituksen jakautumista julkisen talouden eri sektoreiden kesken. Taustalla on hallitusohjelman keskiössä oleva julkisen talouden velkaantumisen taittaminen ja rahastotalouteen kohdistuvien säästöjen kanavoiminen tätä tarkoitusta varten. Työryhmän tehtäväksi tuli kuvata aihetta ja selvittää keinoja tämän tavoitteen saavuttamiseksi.
Raportissa käsitellään sosiaalivakuutusjärjestelmien rahoituksen suhdetta muuhun julkiseen talouteen, tähän liittyviä periaatteita sekä historiallisia kehityskulkuja. Työryhmä havaitsi, että merkittävät vakuutusmaksujen muutokset ovat usein tapahtuneet laajempien talouspoliittisten kokonaisratkaisujen yhteydessä, ja näihin ratkaisuihin on voinut kytkeytyä erilaisia asiaan liittyviä näkökulmia. Pitkän aikavälin kehityskaaren osalta on pääsääntöisesti keskitytty huolehtimaan järjestelmän vakuutusperusteisuuden säilymisestä sekä edistämään työhön kohdistuvan verotuksen keventämistä.
Työryhmä harkitsi työssään laajaa määrää erilaisia keinoja sekä verotuksen että vakuutusjärjestelmän puitteissa. Työssä huomioitiin hallituksen esitysten valmistelun myötä päivittynyt kokonaiskuva rahastotalouden säästöistä sekä vuoden 2024 ansiotuloverotuksessa tehdyt ratkaisut.
2024-03-01T00:00:00ZTiedonhallintalautakunnan arviointikertomus 2022–2023
https://julkaisut.valtioneuvosto.fi:443/handle/10024/165453
Tiedonhallintalautakunnan arviointikertomus 2022–2023
Julkisen hallinnon tiedonhallinnasta annetun lain (906/2019, tiedonhallintalaki) 10 §:ssä säädetään julkisen hallinnon tiedonhallintalautakunnasta, joka toimii valtiovarainministeriön yhteydessä itsenäisenä viranomaisena. Tiedonhallintalautakunnan arviointitehtävästä säädetään tiedonhallintalain 11 §:ssä. Tiedonhallintalautakunnan arviointitehtävän toteuttaminen perustuu sihteeristön vuosittain valmistelemaan ja tiedonhallintalautakunnan hyväksymään arviointisuunnitelmaan.
Tiedonhallintalautakunnan vuosina 2022 ja 2023 toteuttamien arviointien perusteella tiedonhallintalaissa säädetyt vaatimukset toteutuvat pääsääntöisesti valtion, hyvinvointialueiden ja kuntien viranomaisissa. Olennaisimmat puutteet lain vaatimusten toteuttamisesta kohdistuvat tiedonhallintamallin ylläpitoon erityisesti kunnissa ja kuntayhtymissä sekä hyvinvointialueiden toteuttamiin muutosvaikutusten arviointeihin sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen uudistuksen yhteydessä.
Toteutettujen arviointien perusteella tiedonhallintalautakunta on kiinnittänyt viranomaisten huomion puutteisiin tiedonhallintalaissa säädettyjen vaatimusten toteuttamisessa.
2024-02-23T00:00:00Z