Rapport från arbetsgrupp för att utarbeta system för administration av landskapet Ålands stöd ur EU:s landsbygdsfond (EJFLU) för kommande programperiod
maa- ja metsätalousministeriö
05.01.2007
Julkaisusarja:
Jord- och skogsbruksministeriets arbetsgrupspromemoria 4/2007
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-453-318-8
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-453-318-8
Tiivistelmä
Jord- och skogsbruksministeriet tillsatte den 7.4.2006 en arbetsgrupp för att utarbeta ett system för
administration av landskapet Ålands stöd ur EU:s landsbygdsfond (EJFLU) för programperioden
2007-2013. Arbetsgruppens uppgift har varit att utreda hur koordineringen av administrationen av
rikets och Ålands landsbygdsutvecklingsprogram skall organiseras under nästa programperiod
samt att utreda vissa särskilda implementeringsfrågor tillhörande miljö- och LFA-stödens
tilläggsdelar.
Arbetsgruppen har i sitt arbete konstaterat att en fortsättning och en utveckling av det
administrationssystem och samarbete som utarbetades mellan jord- och skogsbruksministeriet och
Ålands landskapsregering för programperioden 2000-2006 är den mest ändamålsenliga lösningen
som grund för landskapsregeringens administrationssystem för perioden 2007-2013.
Arbetsgruppens huvuduppgift har därför varit att utarbeta ett förslag till ny
överenskommelseförordning och avtal mellan jord- och skogsbruksministeriet som reglerar detta
administrationssystem.
Arbetsgruppen utarbetade förslaget så att en ny överenskommelseförordningen har utfärdats av
republikens president och trätt i kraft den 16.10.2006. (881/2006). Förordningen har bifogats i
rapporten.
Avtal mellan jord- och skogsbruksministeriet och Ålands landskapsregering om överförande av
skötseln av vissa förvaltningsuppgifter till Ålands landskapsregering har undertecknats av parterna
under hösten 2006. Avtalet har bifogats i rapporten.
Arbetsgruppen föreslog att landskapet administrerar fr.o.m. 2007 under kvarvarande åren de avtal
som jord- och skogsbruksministeriet ingått med åländska jordbrukare under åren 2004-2006
gällande miljö- och LFA-stödens nationella tilläggsdelar samt nya avtal om LFA-stödens nationella
tilläggsdelar. Avtalen hör till landskapets behörighet som konsekvens av
behörighetsarbetsgruppens arbete som redovisades i jord- och skogsbruksministeriets
arbetsgruppspromemoria 2006:2. Arbetsgruppen föreslår vidare att parterna överenskommer om
de praktiska frågorna kring implementeringsprocessen av tilläggsdelarna vid överflyttandet såsom
redovisning till kommissionen, återkrav och tilläggsbetalningar i ett avtal.
Arbetsgruppen föreslår att nuvarande stödövervakningssamarbete formaliseras i en lämplig form
där vardera partens ansvar regleras gentemot den andra parten. Arbetsgruppens förslår att arbetet
med att formalisera arbetet går vidare utanför arbetsgruppens ansvar på initiativ av Ålands
landskapsregering. Gällande ett ytterligare utökat administrationssamarbete anser arbetsgruppen
att arbetet förtjänar ett eget utredningsuppdrag på initiativ av Ålands landskapsregering och att
man i utredningen bör involvera alla på Åland berörda parter.
Dessutom föreslår arbetsgruppen att landskapsregeringen deltar i samarbetet och utbytet inom
landsbygdsnätverket i den mån det är möjligt av språkliga skäl. Landskapsregeringen ersätter
nätverket enbart för tjänster och uppdrag som nätverket utför specifikt för landskapsregeringens
del. Arbetsgruppen anser ytterligare att landskapsregeringen skall vara representerad i den
nationella koordinationsgruppen och att koordinationsgruppens eventuella rekommendationer är
rådgivande inom landskapet på grund av behörighetsfördelningen. Dessutom gjordes förslag om
ersättningen av kostnader som uppstår vid utförande av olika uppgifter.
administration av landskapet Ålands stöd ur EU:s landsbygdsfond (EJFLU) för programperioden
2007-2013. Arbetsgruppens uppgift har varit att utreda hur koordineringen av administrationen av
rikets och Ålands landsbygdsutvecklingsprogram skall organiseras under nästa programperiod
samt att utreda vissa särskilda implementeringsfrågor tillhörande miljö- och LFA-stödens
tilläggsdelar.
Arbetsgruppen har i sitt arbete konstaterat att en fortsättning och en utveckling av det
administrationssystem och samarbete som utarbetades mellan jord- och skogsbruksministeriet och
Ålands landskapsregering för programperioden 2000-2006 är den mest ändamålsenliga lösningen
som grund för landskapsregeringens administrationssystem för perioden 2007-2013.
Arbetsgruppens huvuduppgift har därför varit att utarbeta ett förslag till ny
överenskommelseförordning och avtal mellan jord- och skogsbruksministeriet som reglerar detta
administrationssystem.
Arbetsgruppen utarbetade förslaget så att en ny överenskommelseförordningen har utfärdats av
republikens president och trätt i kraft den 16.10.2006. (881/2006). Förordningen har bifogats i
rapporten.
Avtal mellan jord- och skogsbruksministeriet och Ålands landskapsregering om överförande av
skötseln av vissa förvaltningsuppgifter till Ålands landskapsregering har undertecknats av parterna
under hösten 2006. Avtalet har bifogats i rapporten.
Arbetsgruppen föreslog att landskapet administrerar fr.o.m. 2007 under kvarvarande åren de avtal
som jord- och skogsbruksministeriet ingått med åländska jordbrukare under åren 2004-2006
gällande miljö- och LFA-stödens nationella tilläggsdelar samt nya avtal om LFA-stödens nationella
tilläggsdelar. Avtalen hör till landskapets behörighet som konsekvens av
behörighetsarbetsgruppens arbete som redovisades i jord- och skogsbruksministeriets
arbetsgruppspromemoria 2006:2. Arbetsgruppen föreslår vidare att parterna överenskommer om
de praktiska frågorna kring implementeringsprocessen av tilläggsdelarna vid överflyttandet såsom
redovisning till kommissionen, återkrav och tilläggsbetalningar i ett avtal.
Arbetsgruppen föreslår att nuvarande stödövervakningssamarbete formaliseras i en lämplig form
där vardera partens ansvar regleras gentemot den andra parten. Arbetsgruppens förslår att arbetet
med att formalisera arbetet går vidare utanför arbetsgruppens ansvar på initiativ av Ålands
landskapsregering. Gällande ett ytterligare utökat administrationssamarbete anser arbetsgruppen
att arbetet förtjänar ett eget utredningsuppdrag på initiativ av Ålands landskapsregering och att
man i utredningen bör involvera alla på Åland berörda parter.
Dessutom föreslår arbetsgruppen att landskapsregeringen deltar i samarbetet och utbytet inom
landsbygdsnätverket i den mån det är möjligt av språkliga skäl. Landskapsregeringen ersätter
nätverket enbart för tjänster och uppdrag som nätverket utför specifikt för landskapsregeringens
del. Arbetsgruppen anser ytterligare att landskapsregeringen skall vara representerad i den
nationella koordinationsgruppen och att koordinationsgruppens eventuella rekommendationer är
rådgivande inom landskapet på grund av behörighetsfördelningen. Dessutom gjordes förslag om
ersättningen av kostnader som uppstår vid utförande av olika uppgifter.