Terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain (559/1994) nykytilaa ja uudistamistarpeita koskeva selvitys
Kinnunen, Marina; Lohiniva-Kerkelä, Mirva; Mäkäräinen, Hanna (2018-02-02)
Kinnunen, Marina
Lohiniva-Kerkelä, Mirva
Mäkäräinen, Hanna
Sosiaali- ja terveysministeriö
02.02.2018
Julkaisusarja:
Raportteja ja muistioita 2/2018This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-00-3922-6Tiivistelmä
Selvitysraporttityö perustuu aiempien selvitystyöraporttien hyödyntämiseen, kutsuseminaarin osallistujien näkemyksiin ja ehdotuksiin, Valviran tuottamien lain muutostarpeita käsitteleviin linjauksiin, sidosryhmille lähetetyn kyselyn analyysiin sekä asiantuntijahaastatteluihin. Selvityshenkilöt tekevät 11 ehdotusta lain uudistamiseksi. Niiden perustelut ja vaikutukset muuhun lainsäädäntöön on kirjattuna luvussa 6. Selvityshenkilöt esittävät ammattihenkilölain uudistamista kokonaisuudessaan ja sosiaali- ja terveydenhuollon ammattihenkilölakien yhdistämistä määritellen lain soveltamisalan selkeästi. Ammattihenkilöiden jaottelu laillistettuihin ja nimikesuojattuihin tulee arvioida uudelleen ja tulee säännellä selkeästi, miten ja millainen henkilön aiempi rikostausta voi vaikuttaa ammatinharjoittamisoikeuksia myönnettäessä. Eri ammattiryhmien ammattioikeuksia koskevaa sääntelyä tulee täsmentää. Lisäksi EU/ETA-alueen ulkopuolella suoritetun koulutuksen tuottaman osaamisen arviointi tulee vastuuttaa useammalle korkeakoululle. Opiskelijoiden työskentelyä esitetään rajattavaksi toimimiseen palvelussuhteessa sosiaali- ja/tai terveydenhuollon toimintayksikköön. Lisäksi valvontatoimivallan tulee syntyä jo siinä vaiheessa, kun opiskelija on opintojensa perusteella oikeutettu tilapäiseen toimintaan. Tarkemmin esitetään säädettäväksi täydennyskoulutusvelvollisuusvastuun kohdentumisesta ammattilaisten ja työnantajien välillä sekä kehittymisen/koulutuksen dokumentointivelvollisuudesta ja säännöllisestä päivityksestä. Muutoinkin toimintayksiköiden omavalvontavelvoitetta tulee korostaa. Valvovan viranomaisen mahdollisuuksia ennakoivaan ohjaukseen tulee lisätä. Potilasturvallisuutta vaarantavan ja virheellisen toiminnan seuraamuksia ja erityisesti turvaamistoimenpiteitä koskevat säännökset tulee arvioida kokonaisuudessaan suhteessa perusoikeussäännöksiin ja täsmennetään perusteiden osalta. Korkeakouluja tulee velvoittaa suorittamaan ammattitaidon selvityksiä. Sosiaali- ja terveydenhuollon ammattihenkilörekisterit ehdotetaan yhdistettäväksi. Samalla tulee arvioida, mitkä ovat valvonnan kannalta tarpeelliset ammattihenkilörekisteriin sisällytettävät tiedot. Ammattihenkilörekisteriä tulisi koskea lakisääteinen ilmoitusmenettely ja tiedot tulisi olla saatavissa suoraan valtakunnallisista tietojärjestelmistä. Näiden ehdotusten lisäksi ehdotetaan kolmea jatkoselvitystä: Selvitystä sosiaalihuollon ammattihenkilölain toimivuudesta, resertifikaatiosta terveydenhuollossa sekä kansallisesta osaamisrekisteristä ja sen mahdollisesta tarpeesta