Selvitys säätiölain toimivuudesta : Kyselytutkimus lainsäädäntötarpeen arviointia varten
Perälä, Samuli (2018-12-28)
Perälä, Samuli
Oikeusministeriö
28.12.2018
Julkaisusarja:
Oikeusministeriön julkaisu 53/2018This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-259-732-8Tiivistelmä
Oikeusministeriö selvitti lokakuussa 2018 säätiölain toimivuutta ja lainsäädäntötarpeen arviointia Eduskunnan edellyttämää selvitystä varten (EV 276/2014 vp). Selvitys toteutettiin kyselytutkimuksena, jonka perusteella voitiin todeta, että säätiölakia pidetään varsin tarkoituksenmukaisena ja myös haasteelliseksi osoittautuneisiin säännöksiin on jo totuttu. Säätiölain katsottiin parantaneen luottamusta säätiöihin lisäämällä säätiötoiminnan avoimuutta ja parantamalla säätiövalvonnan toimintaa.
Lainsäädännön haasteellisimmiksi kohdiksi koettiin odotetusti laaja lähipiirin käsite sekä lähipiiritapahtumien seuranta ja raportointi. Avoimissa vastauksissa toistui tarve lisäohjeistukselle sekä mahdolliset helpotukset kohdistuen pienempiin säätiöihin.
Liiketoimintaan ja sijoitustoimintaan liittyvät muutokset on säätiöissä tiedostettu hyvin, mutta ne ovat vain harvoin johtaneet muutoksiin todellisessa toiminnassa. Kyselyvastausten perusteella suuri osa säätiöistä ei ole vielä uusinut sääntöjään, vaikka lain siirtymäsäännöksen mukainen määräaika oli kyselyn toteuttamisajankohtana juuri kulumassa umpeen.
Selvitys toteutettiin kyselytutkimuksena, jonka teknisestä toteutuksesta ja tulosten arvioinnista vastasi PricewaterhouseCoopers Oy. Kyselyn tuloksista ja alustavista arvioinneista keskusteltiin oikeusministeriön asettaman seurantaryhmän ja oikeusministeriön edustajien kanssa. Kysely lähetettiin kaikille Patentti- ja rekisterihallituksen (PRH) tietokannassa oleville säätiöille tai näiden yhteyshenkilöille. Kyselyyn saatiin 367 vastausta. Vastaajista 95 % oli säätiöiden toimitusjohtajia, asiamiehiä, hallituksen jäseniä tai toimihenkilöitä. Vastaajien edustamien säätiöiden toimialaprofiilit vastasivat pitkälti säätiörekisteriin merkittyjen säätiöiden toimialajakaumaa. Vastaajaprofiilin voidaan katsoa olevan kyselyn tulosten arvioinnin kannalta tarkoituksenmukainen.
Lainsäädännön haasteellisimmiksi kohdiksi koettiin odotetusti laaja lähipiirin käsite sekä lähipiiritapahtumien seuranta ja raportointi. Avoimissa vastauksissa toistui tarve lisäohjeistukselle sekä mahdolliset helpotukset kohdistuen pienempiin säätiöihin.
Liiketoimintaan ja sijoitustoimintaan liittyvät muutokset on säätiöissä tiedostettu hyvin, mutta ne ovat vain harvoin johtaneet muutoksiin todellisessa toiminnassa. Kyselyvastausten perusteella suuri osa säätiöistä ei ole vielä uusinut sääntöjään, vaikka lain siirtymäsäännöksen mukainen määräaika oli kyselyn toteuttamisajankohtana juuri kulumassa umpeen.
Selvitys toteutettiin kyselytutkimuksena, jonka teknisestä toteutuksesta ja tulosten arvioinnista vastasi PricewaterhouseCoopers Oy. Kyselyn tuloksista ja alustavista arvioinneista keskusteltiin oikeusministeriön asettaman seurantaryhmän ja oikeusministeriön edustajien kanssa. Kysely lähetettiin kaikille Patentti- ja rekisterihallituksen (PRH) tietokannassa oleville säätiöille tai näiden yhteyshenkilöille. Kyselyyn saatiin 367 vastausta. Vastaajista 95 % oli säätiöiden toimitusjohtajia, asiamiehiä, hallituksen jäseniä tai toimihenkilöitä. Vastaajien edustamien säätiöiden toimialaprofiilit vastasivat pitkälti säätiörekisteriin merkittyjen säätiöiden toimialajakaumaa. Vastaajaprofiilin voidaan katsoa olevan kyselyn tulosten arvioinnin kannalta tarkoituksenmukainen.