Arviomuistio oikeusprosessien keventämisestä. Lausuntotiivistelmä
Ojala, Liisa (2016-05-27)
Ojala, Liisa
Oikeusministeriö
27.05.2016
Julkaisusarja:
Mietintöjä ja lausuntoja 21/2016This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-259-511-9Tiivistelmä
Oikeusministeriössä laadittiin 11.1.2016 päivätty arviomuistio Oikeusprosessien keventäminen (OM 8/41/2015). Arviomuistiossa pyritään edelleen kehittämään oikeudenhoidon uudistamisohjelmaan sisältyviä ehdotuksia ja arvioimaan mahdollisia jatkotoimia rikos- ja riitaprosessien kannalta sekä pyritään etsimään muita mahdollisia kehittämiskohteita. Arviomuistiossa tarkasteltavilla toimenpiteillä on myös tarkoitus osaltaan sopeuttaa tuomioistuinten talous jo tehdyistä säästöpäätöksistä johtuvaan tiukkenevaan menokehykseen. Arviomuistio on tämän lausuntotiivistelmän liitteenä.
Oikeusministeriö pyysi arviomuistiosta lausuntoa 40 eri viranomaiselta, yhteisöltä ja henkilöltä. Lisäksi korkeimmalle oikeudelle varattiin tilaisuus antaa lausunto. Pyydettyjä lausuntoja annettiin 34 ja pyytämättömiä 3. Korkein oikeus toimitti lausunnon sekä saattoi tiedoksi asian käsittelyn yhteydessä jätetyn lausuman.
Lausuntopyynnössä pyydettiin ottamaan kantaa seuraaviin kehittämiskohteisiin:
- kokoonpanojen keventäminen yleisissä tuomioistuimissa,
- käräjäoikeuden kirjallisen menettelyn käyttöalan laajentaminen,
- yhden kosketuksen periaate,
- syytetyn velvollisuuden osallistua henkilökohtaisesti oikeudenkäyntiin lieventäminen, sekä
- videoyhteyden käytön laajentaminen.
Lausuntopyynnössä kehotettiin lausunnonantajia esittämään myös omia ehdotuksia keinoista keventää oikeusprosesseja.
Tähän lausuntotiivistelmään on koottu arviomuistiosta annetut lausunnot.
Tuomioistuinten harkintavallan laajentaminen kokoonpanosääntelyssä sai lausunnoissa yleisesti kannatusta.
Käräjäoikeuksien lautamieskokoonpanosta luopumista kannatettiin suuressa osassa lausuntoja ja lautamiesjärjestelmän säilyttämistä sellaisenaan puollettiin muutamassa lausunnossa. Hovioikeuksien kokoonpanojen keventämisestä mielipiteet hajaantuivat. Valtaosassa lausuntoja suhtauduttiin kuitenkin myönteisesti hovioikeuksissa yhden tuomarin kokoonpanon käytön laajentamiseen tietyissä rajatuissa asiaryhmissä. Korkeimman oikeuden lausunnossa esitettiin arviomuistiota ja muita lausuntoja laajemmin eri asiaryhmissä kokoonpanojen keventämistä korkeimmassa oikeudessa.
Käräjäoikeuden kirjallisen menettelyn käyttöalan laajentamisesta mielipiteet hajaantuivat. Yhden kosketuksen periaatteesta esitettyyn ehdotukseen suhtauduttiin lausunnoissa pääsääntöisesti myönteisesti. Arviomuistiossa todetuin tavoin, lausunnoissa tuotiin esiin, että yhden kosketuksen periaatteessa on kysymys myös viranomaisten menettelyiden kehittämisestä ja yhteensovittamisesta. Syytetyn läsnäolovelvollisuuden supistamista ja videoyhteyden käytön laajentamista kannatettiin yleisesti.
Oikeusministeriö pyysi arviomuistiosta lausuntoa 40 eri viranomaiselta, yhteisöltä ja henkilöltä. Lisäksi korkeimmalle oikeudelle varattiin tilaisuus antaa lausunto. Pyydettyjä lausuntoja annettiin 34 ja pyytämättömiä 3. Korkein oikeus toimitti lausunnon sekä saattoi tiedoksi asian käsittelyn yhteydessä jätetyn lausuman.
Lausuntopyynnössä pyydettiin ottamaan kantaa seuraaviin kehittämiskohteisiin:
- kokoonpanojen keventäminen yleisissä tuomioistuimissa,
- käräjäoikeuden kirjallisen menettelyn käyttöalan laajentaminen,
- yhden kosketuksen periaate,
- syytetyn velvollisuuden osallistua henkilökohtaisesti oikeudenkäyntiin lieventäminen, sekä
- videoyhteyden käytön laajentaminen.
Lausuntopyynnössä kehotettiin lausunnonantajia esittämään myös omia ehdotuksia keinoista keventää oikeusprosesseja.
Tähän lausuntotiivistelmään on koottu arviomuistiosta annetut lausunnot.
Tuomioistuinten harkintavallan laajentaminen kokoonpanosääntelyssä sai lausunnoissa yleisesti kannatusta.
Käräjäoikeuksien lautamieskokoonpanosta luopumista kannatettiin suuressa osassa lausuntoja ja lautamiesjärjestelmän säilyttämistä sellaisenaan puollettiin muutamassa lausunnossa. Hovioikeuksien kokoonpanojen keventämisestä mielipiteet hajaantuivat. Valtaosassa lausuntoja suhtauduttiin kuitenkin myönteisesti hovioikeuksissa yhden tuomarin kokoonpanon käytön laajentamiseen tietyissä rajatuissa asiaryhmissä. Korkeimman oikeuden lausunnossa esitettiin arviomuistiota ja muita lausuntoja laajemmin eri asiaryhmissä kokoonpanojen keventämistä korkeimmassa oikeudessa.
Käräjäoikeuden kirjallisen menettelyn käyttöalan laajentamisesta mielipiteet hajaantuivat. Yhden kosketuksen periaatteesta esitettyyn ehdotukseen suhtauduttiin lausunnoissa pääsääntöisesti myönteisesti. Arviomuistiossa todetuin tavoin, lausunnoissa tuotiin esiin, että yhden kosketuksen periaatteessa on kysymys myös viranomaisten menettelyiden kehittämisestä ja yhteensovittamisesta. Syytetyn läsnäolovelvollisuuden supistamista ja videoyhteyden käytön laajentamista kannatettiin yleisesti.