Elintarviketurvallisuusviraston arviointi
maa- ja metsätalousministeriö
18.03.2011
Julkaisusarja:
Maa- ja metsätalousministeriön julkaisuja 3/2011This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-453-629-5Tiivistelmä
Maa- ja metsätalousministeriön toimeksiannosta suoritettiin Elintarviketurvallisuusvirasto Eviran toiminnallisen tuloksellisuuden kokonaisvaltainen arviointi. Evira perustettiin vuonna 2006 yhdistämällä kolme virastoa (Eläinlääkintä- ja elintarviketutkimuslaitos EELA, Elintarvikevirasto EVI ja Kasvintuotannon tarkastuskeskus KTTK) sekä siirtämällä toimeenpanotehtävät maa- ja metsätalousministeriön elintarvike- ja terveysosastolta. Uuden viraston perustamisen yhteydessä päätettiin, että toiminnan arviointi suoritetaan viraston toiminnan vakiinnuttua muun muassa sen arvioimiseksi, ovatko uuden viraston perustamiselle asetetut tavoitteet toteutuneet. Arvioinnin suorittajaksi valittiin Net Effect Oy.
Arvioinnissa keskityttiin arvioinnin toimeksiannon mukaisesti viiteen asiakokonaisuuteen: viraston toiminnan painopisteet, ydinprosessien ja organisaatiorakenteen toimivuus ja tehokkuus, johtaminen ja keskeiset tukiprosessit, asema ja kyvykkyys ohjaajana ja toimijana sekä henkiset ja taloudelliset voimavarat. Arvioinnin aineistona käytettiin dokumentti- ja kirjallisuusanalyysia, haastatteluita, sähköistä kyselyä sekä sidosryhmätyöpajaa. Lisäksi apuna oli asiantuntijapaneeli sekä kansainvälistä vertailutietoa Ruotsin, Norjan Hollannin vastaavien laitosten vastaavista toiminnoista. Arviointi ajoittui ajankohtaan, jolloin Evira on ohittamassa viisivuotisen käynnistysvaiheensa uutena organisaationa.
Arvioinnin tuloksena voidaan todeta, että Evira on ensimmäisinä vuosinaan jatkuvasti kehittynyt organisaationa ja Evira on onnistunut luomaan oman brändinsä. Arviointi osoitti kuitenkin tunnettuudesta samalla sen, että Evirasta tunnetaan yleensä jokin kapea osa-alue, kun taas suurin osa Eviran tehtävistä voi olla tuntematonta. Evira, jonka päämääränä on tutkimuksella ja valvonnalla varmistaa elintarvikkeiden turvallisuutta ja laatua sekä kasvien ja eläinten terveyttä, on onnistunut yhdistämään valvonnan ja kolmen toimintakokonaisuuden (elintarviketurvallisuus, eläinten terveys ja hyvinvointi, kasvintuotannon edellytykset ja kasvinterveys) asiantuntemuksen saman katon alle. Samalla keskeinen haaste on, että Eviran toiminnan edelleen kehittäminen edellyttää Eviralta myös yhä tiiviimpää yhteistyötä sidosryhmien kanssa.
Arvioinnissa keskityttiin arvioinnin toimeksiannon mukaisesti viiteen asiakokonaisuuteen: viraston toiminnan painopisteet, ydinprosessien ja organisaatiorakenteen toimivuus ja tehokkuus, johtaminen ja keskeiset tukiprosessit, asema ja kyvykkyys ohjaajana ja toimijana sekä henkiset ja taloudelliset voimavarat. Arvioinnin aineistona käytettiin dokumentti- ja kirjallisuusanalyysia, haastatteluita, sähköistä kyselyä sekä sidosryhmätyöpajaa. Lisäksi apuna oli asiantuntijapaneeli sekä kansainvälistä vertailutietoa Ruotsin, Norjan Hollannin vastaavien laitosten vastaavista toiminnoista. Arviointi ajoittui ajankohtaan, jolloin Evira on ohittamassa viisivuotisen käynnistysvaiheensa uutena organisaationa.
Arvioinnin tuloksena voidaan todeta, että Evira on ensimmäisinä vuosinaan jatkuvasti kehittynyt organisaationa ja Evira on onnistunut luomaan oman brändinsä. Arviointi osoitti kuitenkin tunnettuudesta samalla sen, että Evirasta tunnetaan yleensä jokin kapea osa-alue, kun taas suurin osa Eviran tehtävistä voi olla tuntematonta. Evira, jonka päämääränä on tutkimuksella ja valvonnalla varmistaa elintarvikkeiden turvallisuutta ja laatua sekä kasvien ja eläinten terveyttä, on onnistunut yhdistämään valvonnan ja kolmen toimintakokonaisuuden (elintarviketurvallisuus, eläinten terveys ja hyvinvointi, kasvintuotannon edellytykset ja kasvinterveys) asiantuntemuksen saman katon alle. Samalla keskeinen haaste on, että Eviran toiminnan edelleen kehittäminen edellyttää Eviralta myös yhä tiiviimpää yhteistyötä sidosryhmien kanssa.