Joukkoviestinnän arkistointiprojektin muistio
opetus- ja kulttuuriministeriö
01.03.2003
Julkaisusarja:
Opetusministeriön työryhmämuistioita ja selvityksiä 2003:14This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:952-442-500-9Tiivistelmä
Muistio on hallituksen esityksen muotoon laadittu ehdotus uuden vapaakappalelain säätämiseksi. Laki korvaisi nykyisen vapaakappalelain ja elokuvien arkistoinnista annetun lain. Esityksen mukaan lakisääteisen arkistoinnin piiriin saatettaisiin jo nykyään arkistoitavien painotuotteiden, ääni- ja kuvatallenteiden ja elokuvien lisäksi myös muut tallenteet, kotimainen avoimissa tietoverkoissa olevat verkkojulkaisut sekä radio- ja televisio-ohjelmat. Lain tavoitteena on kansallisen kulttuurin tuotteiden kattava säilyttäminen tutkimuksen samoin kuin muidenkin tarvitsijoiden käyttöön. Elokuvien ja niihin liittyvän aineiston osalta lain tavoitteena on lisäksi elokuvan muodossa tallennetun kulttuuriomaisuuden säilyttäminen sekä elokuvan tuntemuksen ja tutkimuksen edistäminen.
Painotuotteista tulisi niiden valmistajan luovuttaa Helsingin yliopiston kirjastolle pääsääntöisesti kuusi kappaletta, jotka jaetaan säilytettäväksi eräisiin yliopistokirjastoihin. Sanomalehdistä tulisi luovuttaa yksi kappale, pienpainatteista kaksi kappaletta ja tallenteista yksi kappale.
Avoimissa tietoverkoissa vapaasti saatavilla olevan verkkoaineiston hakisi ja tallentaisi Helsingin yliopiston kirjasto. Verkkoaineiston julkaisijalla olisi velvollisuus mahdollistaa aineiston haku ja tallentaminen tai luovuttaa aineisto, jos aineiston ohjelmallinen haku ei olisi mahdollista.
Televisio- ja radio-ohjelmat tallentaisi lähetyksestä Suomen elokuva-arkisto. Tämän lisäksi tietyt kotimaisen tuottajan valmistamat televisiossa tai radiossa lähettämistä varten tehtyjen ohjelmien alkuperäisaineistot tulisi tallettaa elokuva-arkistoon. Tällaisia olisivat ohjelmat, jotka perustuvat kirjalliseen teokseen, sävellysteokseen tai erityistä taustatutkimusta edellyttävään käsikirjoitukseen tai jotka ovat näytelmiä tai dokumentaarisia teoksia. Arkistoinnista voisi tietyin edellytyksin vastata myös elokuvan tai muun aineiston tuottaja itse. Muilta osin kotimaisten elokuvien tallettaminen säilyisi nykyisen laajuisena.
Sekä verkkoaineiston että televisio- ja radio-ohjelmien arkistoiminen edellyttäisi Helsingin yliopiston kirjaston ja Suomen elokuva-arkiston taloudellisten resurssien lisäämistä.
Verkkoaineiston ja televisio- ja radio-ohjelmien osalta tavoitteena on arkistoida tutkimuksen tarpeiden ja muiden lain keskeisten tavoitteiden saavuttamisen kannalta edustava osuus julkaistavasta ja lähetettävästä aineistosta.
Laki sisältäisi säännökset luovutettavaa aineistoa koskevista teknisistä vaatimuksista, teknisin suojakeinoin suojatusta aineistosta, aineistoa koskevien tietojen, ohjeiden ja välineiden luovuttamisesta, aineiston säilyttämisestä ja poistamisesta kokoelmista, luovutusvelvollisuutta koskevien helpotusten myöntämisestä sekä konkurssipesän luovutus- ja talletusvelvollisuudesta.
Lakiin sisältyisivät myös säännökset luovutusvelvollisuuden valvonnasta ja eräiden luovutusta koskevien määräysten antamisesta, säännökset muutoksenhausta, rangaistussäännökset sekä valtuutus tarkempien säännösten ja määräysten antamiseksi. Laki sisältäisi lisäksi kiellon hävittää ennen lain voimaantuloa lähetettyjen televisio- ja radio-ohjelmien alkuperäisaineistoja, ennen kuin niitä on tarjottu Suomen elokuva-arkistolle.
Tekijänoikeuslain mukaan suojatun aineiston käytöstä vapaakappalekirjastoissa ja Suomen elokuva-arkistossa säädettäisiin tekijänoikeuslainsäädännössä. Tätä koskevat säännösluonnokset samoin kuin luonnos vapaakappalelain nojalla annettavaksi asetukseksi on sisällytetty mietintöön.
Painotuotteista tulisi niiden valmistajan luovuttaa Helsingin yliopiston kirjastolle pääsääntöisesti kuusi kappaletta, jotka jaetaan säilytettäväksi eräisiin yliopistokirjastoihin. Sanomalehdistä tulisi luovuttaa yksi kappale, pienpainatteista kaksi kappaletta ja tallenteista yksi kappale.
Avoimissa tietoverkoissa vapaasti saatavilla olevan verkkoaineiston hakisi ja tallentaisi Helsingin yliopiston kirjasto. Verkkoaineiston julkaisijalla olisi velvollisuus mahdollistaa aineiston haku ja tallentaminen tai luovuttaa aineisto, jos aineiston ohjelmallinen haku ei olisi mahdollista.
Televisio- ja radio-ohjelmat tallentaisi lähetyksestä Suomen elokuva-arkisto. Tämän lisäksi tietyt kotimaisen tuottajan valmistamat televisiossa tai radiossa lähettämistä varten tehtyjen ohjelmien alkuperäisaineistot tulisi tallettaa elokuva-arkistoon. Tällaisia olisivat ohjelmat, jotka perustuvat kirjalliseen teokseen, sävellysteokseen tai erityistä taustatutkimusta edellyttävään käsikirjoitukseen tai jotka ovat näytelmiä tai dokumentaarisia teoksia. Arkistoinnista voisi tietyin edellytyksin vastata myös elokuvan tai muun aineiston tuottaja itse. Muilta osin kotimaisten elokuvien tallettaminen säilyisi nykyisen laajuisena.
Sekä verkkoaineiston että televisio- ja radio-ohjelmien arkistoiminen edellyttäisi Helsingin yliopiston kirjaston ja Suomen elokuva-arkiston taloudellisten resurssien lisäämistä.
Verkkoaineiston ja televisio- ja radio-ohjelmien osalta tavoitteena on arkistoida tutkimuksen tarpeiden ja muiden lain keskeisten tavoitteiden saavuttamisen kannalta edustava osuus julkaistavasta ja lähetettävästä aineistosta.
Laki sisältäisi säännökset luovutettavaa aineistoa koskevista teknisistä vaatimuksista, teknisin suojakeinoin suojatusta aineistosta, aineistoa koskevien tietojen, ohjeiden ja välineiden luovuttamisesta, aineiston säilyttämisestä ja poistamisesta kokoelmista, luovutusvelvollisuutta koskevien helpotusten myöntämisestä sekä konkurssipesän luovutus- ja talletusvelvollisuudesta.
Lakiin sisältyisivät myös säännökset luovutusvelvollisuuden valvonnasta ja eräiden luovutusta koskevien määräysten antamisesta, säännökset muutoksenhausta, rangaistussäännökset sekä valtuutus tarkempien säännösten ja määräysten antamiseksi. Laki sisältäisi lisäksi kiellon hävittää ennen lain voimaantuloa lähetettyjen televisio- ja radio-ohjelmien alkuperäisaineistoja, ennen kuin niitä on tarjottu Suomen elokuva-arkistolle.
Tekijänoikeuslain mukaan suojatun aineiston käytöstä vapaakappalekirjastoissa ja Suomen elokuva-arkistossa säädettäisiin tekijänoikeuslainsäädännössä. Tätä koskevat säännösluonnokset samoin kuin luonnos vapaakappalelain nojalla annettavaksi asetukseksi on sisällytetty mietintöön.