Porotalouden ja luontaiselinkeinojen rahoituslain uudistamistyöryhmän välimietintö

Abstract

Työryhmä on ennen väliraportin antamista kuullut Saamelaiskäräjien ja Suomen porosaamelaisten edustajia, luottolaitoksista on kuultu Nordea - ja OP- pankkien edustajia ja elinkeinokalatalouden osalta maa- ja metsätalousministeriön kala- ja riistaosaston edustajaa. Suomen porosaamelaisten kuulemisessa tuotiin esille laajasti saamelaisten oikeuksia kulttuurimuotonsa harjoittamiseen. Kuulemistilaisuudessa painotettiin sitä, että nykyisen porotalouden ja luontaiselinkeinojen rahoituslain mukaisissa toimenpiteissä on kiinnitettävä erityistä huomiota 2 saamelaisten mahdollisuuksiin ylläpitää ja kehittää kulttuurimuotoonsa kuuluvia elinkeinoja saamelaisten kotiseutualueella. Saamelaiskäräjien edustaja kiinnitti huomiota nuorten aseman parantamiseen; nuorille pitäisi saada kannustavampi tukijärjestelmä ja tilavaatimuksesta tulisi luopua, koska se asettaa nuorille kovia paineita selviytyä suurista investoinneista. Porojen siirtymistä nuoremmille pitäisi myös tukea. Luottolaitosten edustajien näkemyksien mukaan valtiolainoituksesta siirtyminen korkotukilainoitukseen tarkoittaisi luottolaitoksen kannalta sitä, että korkotukilainalle tulisi saada 100 prosenttinen valtiontakaus. Valtionlainoitus on koettu kohtuullisen onnistuneeksi rahoitusmuodoksi. Maa- ja metsätalousministeriön kala- ja riistaosaston edustajan mukaan elinkeinokalatalouden ala muodostuu ammattikalastuksen, vesiviljelyn, kalanjalostuksen ja kalakaupan sektoreista. Päätoimiseksi ammattikalastajaksi katsotaan henkilö jonka kalastuksesta saamat tulot ovat yli 30 prosenttia kokonaistuloista. EY:n osa rahoittama tuki elinkeinotaloudelle myönnetään ohjelmakaudella 2007- 2013 EU:n osuus Euroopan kalatalousrahastosta (EKTR). Toimenpiteiden tärkein tavoite on parantaa elinkeinokalatalouden kannattavuutta ja kilpailukykyä kalavarojen kestävän käytön periaatteiden mukaisesti. Työryhmä järjesti yleiset kuulemistilaisuudet Rovaniemellä 26.5., Inarissa 27.5. ja Pudasjärvellä 6.6.2008. Lisäksi työryhmä kuuli asiantuntijoita. Kuulemistilaisuuksista saatua palautetta on käytetty hyväksi työryhmän esityksiä tehtäessä. Kuulemistilaisuuksissa oli yhteensä yli 100 osallistujaa, joista huomattava osa oli porotalouden ja luontaiselinkeinoharjoittajia, kuulemistilaisuuksissa oli läsnä myös alueellisia viranomaisia ja neuvontajärjestön edustajia. Työryhmä on alustavasti selvittänyt kuulemistilaisuuksien ja asiantuntijakuulemisten perusteella väliraportin antamista silmällä pitäen niitä tukikohteita, joita porotaloudessa ja luontaiselinkeinoissa tulisi tukea ja millaisia tukimuotoja kyseisissä tukikohteissa tulisi käyttää. Työryhmä on alustavasti selvittänyt myös millaisia rahoitus- ja tukitasoja olisi tarkoituksenmukaista käyttää ja millaisille tuensaajille sekä millä edellytyksillä tuki tulisi kohdentaa. Työryhmä jatkaa näiden osalta valmistelua ja tekee esityksen loppuraporttiinsa. Työryhmä on käsitellyt sitä, olisiko joitakin tukimuotoja mahdollista myöntää vain osittain poronhoitoalueella ja millaisin perustein sekä tukijärjestelmien toimeenpanon osalta mahdollisesti tarkoituksenmukaisia vaihtoehtoja. Asiasta jatketaan keskustelua ja annetaan mahdollinen esitys työryhmän loppuraportissa.