Rapport från arbetsgrupp för att utarbeta system för administration av landskapet Ålands stöd ur EU:s landsbygdsfond (EJFLU) för kommande programperiod

Abstract

Jord- och skogsbruksministeriet tillsatte den 7.4.2006 en arbetsgrupp för att utarbeta ett system för administration av landskapet Ålands stöd ur EU:s landsbygdsfond (EJFLU) för programperioden 2007-2013. Arbetsgruppens uppgift har varit att utreda hur koordineringen av administrationen av rikets och Ålands landsbygdsutvecklingsprogram skall organiseras under nästa programperiod samt att utreda vissa särskilda implementeringsfrågor tillhörande miljö- och LFA-stödens tilläggsdelar.

Arbetsgruppen har i sitt arbete konstaterat att en fortsättning och en utveckling av det administrationssystem och samarbete som utarbetades mellan jord- och skogsbruksministeriet och Ålands landskapsregering för programperioden 2000-2006 är den mest ändamålsenliga lösningen som grund för landskapsregeringens administrationssystem för perioden 2007-2013. Arbetsgruppens huvuduppgift har därför varit att utarbeta ett förslag till ny överenskommelseförordning och avtal mellan jord- och skogsbruksministeriet som reglerar detta administrationssystem. Arbetsgruppen utarbetade förslaget så att en ny överenskommelseförordningen har utfärdats av republikens president och trätt i kraft den 16.10.2006. (881/2006). Förordningen har bifogats i rapporten.

Avtal mellan jord- och skogsbruksministeriet och Ålands landskapsregering om överförande av skötseln av vissa förvaltningsuppgifter till Ålands landskapsregering har undertecknats av parterna under hösten 2006. Avtalet har bifogats i rapporten. Arbetsgruppen föreslog att landskapet administrerar fr.o.m. 2007 under kvarvarande åren de avtal som jord- och skogsbruksministeriet ingått med åländska jordbrukare under åren 2004-2006 gällande miljö- och LFA-stödens nationella tilläggsdelar samt nya avtal om LFA-stödens nationella tilläggsdelar. Avtalen hör till landskapets behörighet som konsekvens av behörighetsarbetsgruppens arbete som redovisades i jord- och skogsbruksministeriets arbetsgruppspromemoria 2006:2. Arbetsgruppen föreslår vidare att parterna överenskommer om de praktiska frågorna kring implementeringsprocessen av tilläggsdelarna vid överflyttandet såsom redovisning till kommissionen, återkrav och tilläggsbetalningar i ett avtal.

Arbetsgruppen föreslår att nuvarande stödövervakningssamarbete formaliseras i en lämplig form där vardera partens ansvar regleras gentemot den andra parten. Arbetsgruppens förslår att arbetet med att formalisera arbetet går vidare utanför arbetsgruppens ansvar på initiativ av Ålands landskapsregering. Gällande ett ytterligare utökat administrationssamarbete anser arbetsgruppen att arbetet förtjänar ett eget utredningsuppdrag på initiativ av Ålands landskapsregering och att man i utredningen bör involvera alla på Åland berörda parter. Dessutom föreslår arbetsgruppen att landskapsregeringen deltar i samarbetet och utbytet inom landsbygdsnätverket i den mån det är möjligt av språkliga skäl. Landskapsregeringen ersätter nätverket enbart för tjänster och uppdrag som nätverket utför specifikt för landskapsregeringens del. Arbetsgruppen anser ytterligare att landskapsregeringen skall vara representerad i den nationella koordinationsgruppen och att koordinationsgruppens eventuella rekommendationer är rådgivande inom landskapet på grund av behörighetsfördelningen. Dessutom gjordes förslag om ersättningen av kostnader som uppstår vid utförande av olika uppgifter.