Asuntokannan ja asuinolojen kehittäminen kasvukeskusten ulkopuolella

Abstract

Ympäristöministeriön asettaman työryhmän tehtävänä oli selvittää kasvukeskusten ulkopuolella toimivien, valtion tukemien vuokrataloyhteisöjen taloudellisten vaikeuksien laajuutta ja tulevaa kehitystä. Työryhmän tehtävänä oli myös arvioida vuonna 2013 voimaan tulleen, aravalainolla rahoitettujen vuokrataloyhteisöjen tukemista koskevan lainsäädännön toimivuutta ja riittävyyttä yhteisöjen ongelmien hoidossa. Lisäksi työryhmän tehtävänantoon kuului arvioida valtion mahdollisuuksia tukea väestöltään vähenevillä alueilla asuvien pieni- ja keskituloisten kotitalouksien, erityisesti ikääntyneiden, omaehtoista asumista ja asuinolojen kehittämistä. Työryhmä kuuli työnsä aikana useita asiantuntijoita. Lisäksi työryhmä hyödynsi työssään Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen KTI Kiinteistötieto Oy:ltä tilaamaa selvitystä valtion tuella rahoitetulle asuntokannalle tehdyistä kehittämistoimenpiteistä ja niiden vaikutuksista. Väestön väheneminen ja asuntojen jääminen tyhjilleen kasvukeskusten ulkopuolella on seurausta monista yhteiskunnallisista tekijöistä. Varsinkin nuoret muuttavat työn perässä kasvukeskuksiin, syrjäisemmät seudut menettävät asukkaita ja ikääntyneiden määrä näillä seuduilla kasvaa. Lisäksi ikääntyneet muuttavat kuntien reuna-alueilta kuntakeskuksiin esimerkiksi palveluiden ja esteettömien asuntojen perässä. Työryhmä arvioi, että valtion tukemien vuokra-asuntojen tyhjäkäyttö ja aravalainojen maksuviiveet jatkavat kasvuaan väestöltään vähenevillä alueilla myös tulevaisuudessa, ja yhä suurempi määrä näiden alueiden vuokrataloyhteisöistä ei selviä lainojensa maksuista ajallaan. Muuttoliikkeestä, väestörakenteen muutoksista ja asuntojen tyhjilleen jäämisestä aiheutuvia ongelmia ei ole mahdollista ratkaista pelkästään asuntopolitiikan keinoin. Valtion tulee kuitenkin omalla toiminnallaan pyrkiä ohjaamaan kaupungistumiskehitystä siten, että kehitys pysyy hallittuna ja siihen liittyviä negatiivisia vaikutuksia ehkäistään ja minimoidaan. Työryhmän tekemät toimenpide-ehdotukset kohdistuvat aravalainajärjestelmän sekä valtion tukitoimenpiteiden kehittämiseen. Lisäksi työryhmä esittää erillisen vanhustentaloyhteisöjä koskevan toimenpideohjelman toteuttamista sekä uuden seudullisen sopimusmallin kehittämistä asuntokannan sopeuttamiseksi kasvukeskusten ulkopuolella