Hyvät käytännöt yksityishenkilöihin kohdistuvassa kirjevalvonnassa

Abstract

Elokuvien ja televisio-ohjelmien oikeudenhaltijat sekä aikuisviihdesisältöjen tuottajat ovat lisänneet yksittäisten vertaisverkkokäyttäjien tekemien tekijänoikeuden loukkausten kirjeitse tapahtuvaa valvontaa 2013–2016. MediaVision Ab:n vuonna 2016 tekemän tutkimuksen mukaan Suomessa 8 % väestöstä eli 325 000 henkilöä kuukaudessa kulutti av-sisältöjä laittomista lähteistä (lataamalla tai suoratoistamalla). Kirjevalvontaa harjoittaa kuusi koti- ja ulkomaista oikeudenhaltijoiden edustajaa. Opetus- ja kulttuuriministeriölle on saapunut vuodenvaihteesta 2016–2017 lähtien runsaasti palautetta kirjevalvonnasta. Tekijänoikeuskirjetyöryhmä selvitti tekijänoikeuslain 60 a §:än mukaisen tietojensaantimenettelyn käytäntöjä, muuta siinä noudatettavaa lainsäädäntöä sekä kirjevalvonnan laajuutta. Tietopyyntöhakemuksiin sisältyvien IP-osoitteiden määrät ovat nousseet jyrkästi ja enimmillään yhdessä hakemuksessa on haettu lähes 8 000 IP-osoitteen yhteystietoja. Yhteystietoja on työryhmän arvion mukaan määrätty luovutettavaksi markkinaoikeuden päätöksellä noin 100 000 kappaletta vuonna 2016. Tarkempien tietojen puutteessa kirjeitä arvioitiin lähetetyn muutamia kymmeniä tuhansia. Johtopäätöksenään työryhmä suosittaa 15 voimassa olevaan lakiin perustuvaa hyvää käytäntöä kirjevalvontaan. Vuonna 2017 tuomioistuimet ovat antaneet ratkaisuja, joilla voi olla sellaisia vaikutuksia kirjemenettelyyn, joita ei vielä voi ennakoida. Tämän vuoksi työryhmän jäsenet pitivät, kirjeiden saajien edustajaa lukuun ottamatta, lainmuutostarpeiden käsittelyä ennenaikaisena. Mietintöön sisältyy eriävä mielipide. Työryhmän työn johdosta saatavilla on enemmän luotettavaa ja tasapainoista tietoa kirjemenettelystä. Työryhmä pitää myös tärkeänä, että kaikki relevantit kirjevalvontaan liittyvät toimijat viittaavat opetus- ja kulttuuriministeriön kirjevalvontaa koskeville sivuille