Den nationella växtskyddsstrategin 2004-2013
maa- ja metsätalousministeriö
18.12.2003
Julkaisusarja:
Jord- och skogsbruksministeriets arbetsgruppspromemoria 25b/2003This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:952-453-175-5Tiivistelmä
Växters sundhet är en grundförutsättning för lönsam växtproduktion. Växtskyddet består av människans åtgärder som syftar till att trygga växternas sundhet. Växtskyddet är inte enbart användning av växtskyddsmedel utan framför allt förebyggande åtgärder, t.ex. resistensförädling av växtarter, användning av klimatiskt härdigt förökningsmaterial som i undersökningar konstaterats vara friskt, odlings- och lagringsteknik samt kontroller för växtskadegörare i samband med produktionen och marknadsföringen.
Den nationella växtskyddsstrategin behandlar växtskyddet inom jord- och skogsbruket och trädgårdsproduktionen men är samtidigt en del av den nationella kvalitetsstrategin för livsmedelsekonomin. Den arbetsgrupp som beredde den nationella växtskyddsstrategin fick i uppdrag att beskriva växtskyddssektorns nuläge och göra en utredning om sektorns problem, skildra förändringar i verksamhetsmiljön, växtskyddssektorns utvecklingsutsikter samt det sätt på vilket sektorns verksamhetsbetingelser borde utvecklas. Med beaktande av dessa skulle arbetsgruppen ställa mål för växtskyddsbranschen och göra åtgärdsförslag för åren 2004-2013.
Eftersom växtskyddet står i nära samband med produktionstekniken, beslöt man bifoga en bakgrundsskildring av varje produktionssektor och en överblick över bekämpningsmedelsanvändningens utveckling till beskrivningen av nuläget. Beskrivningen av nuläget innehåller dessutom presentationen av branschens lagstiftning, internationella avtal samt befattningsbeskrivningar för de övervaknings -, forsknings-, undervisnings- och rådgivningsorganisationer som har att göra med växtskydd. Aktuella växtskyddsproblem hos jordbruksgrödor, trädgårdsväxter och skogsträd behandlas i kapitlet 1.5 "Växters sundhetstillstånd 2003". I den del som beskriver förändringar i verksamhetsmiljön behandlas växtskyddet i ljuset av megatrender: hur växtskyddet påverkas av globaliseringen, den teknologiska utvecklingen, principerna om hållbar utveckling, arbetskraftspolitiken och den offentliga sektorns föränderliga roll. Produktionsförändringarnas verkningar har behandlats detaljerat. I strategin har förutspåtts eventuella miljöförändringars verkningar på växtskyddet. Växtsundhets- och växtskyddsrelaterade risker och deras orsaker har skisserats på bilden på sidan 12.
Växtskyddsstrategins vision är: Växternas sundhetstillstånd är bättre än det nuvarande år 2013, och det finns inga nya farliga skadegörare i vårt land. Växternas sundheten i Finland är fortfarande på en internationellt hög nivå. Genom att följa principerna för en hållbar utveckling och tillämpa ett balanserat växtskydd produceras högklassiga och säkra jordbruks-, skogs- och trädgårdsprodukter på ett konkurrenskraftigt sätt.
Arbetsgruppen ställde tre huvudmålsättningar för strategin. För det första måste växtskyddsexpertisen utvecklas så att växtskyddsåtgärderna optimeras och blir effektiva och lönsamma och samtidigt säkra för både hälsa och miljö. För det andra måste primärproduktionens verksamhetsbetingelser säkerställas så att det finns alternativa bekämpningsmetoder och ett tillräckligt urval bekämpningsmedel som är säkra för både hälsa och miljö. För det tredje måste växtskydds- och bekämpningsmedelskontrollen utvecklas så att de baserar sig på riskbedömning. I riskhanteringen beaktas förhållandet mellan de kostnader som kontrollen orsakar och den uppnådda nyttan, och kostnaderna får inte heller bli orimligt stora för näringen. För att uppnå målsättningarna presenterar arbetsgruppen sina åtgärdsförslag för branschens aktörer, forskningen, utbildningen, rådgivningen, tillsynen och lagstiftarna.
Den nationella växtskyddsstrategin behandlar växtskyddet inom jord- och skogsbruket och trädgårdsproduktionen men är samtidigt en del av den nationella kvalitetsstrategin för livsmedelsekonomin. Den arbetsgrupp som beredde den nationella växtskyddsstrategin fick i uppdrag att beskriva växtskyddssektorns nuläge och göra en utredning om sektorns problem, skildra förändringar i verksamhetsmiljön, växtskyddssektorns utvecklingsutsikter samt det sätt på vilket sektorns verksamhetsbetingelser borde utvecklas. Med beaktande av dessa skulle arbetsgruppen ställa mål för växtskyddsbranschen och göra åtgärdsförslag för åren 2004-2013.
Eftersom växtskyddet står i nära samband med produktionstekniken, beslöt man bifoga en bakgrundsskildring av varje produktionssektor och en överblick över bekämpningsmedelsanvändningens utveckling till beskrivningen av nuläget. Beskrivningen av nuläget innehåller dessutom presentationen av branschens lagstiftning, internationella avtal samt befattningsbeskrivningar för de övervaknings -, forsknings-, undervisnings- och rådgivningsorganisationer som har att göra med växtskydd. Aktuella växtskyddsproblem hos jordbruksgrödor, trädgårdsväxter och skogsträd behandlas i kapitlet 1.5 "Växters sundhetstillstånd 2003". I den del som beskriver förändringar i verksamhetsmiljön behandlas växtskyddet i ljuset av megatrender: hur växtskyddet påverkas av globaliseringen, den teknologiska utvecklingen, principerna om hållbar utveckling, arbetskraftspolitiken och den offentliga sektorns föränderliga roll. Produktionsförändringarnas verkningar har behandlats detaljerat. I strategin har förutspåtts eventuella miljöförändringars verkningar på växtskyddet. Växtsundhets- och växtskyddsrelaterade risker och deras orsaker har skisserats på bilden på sidan 12.
Växtskyddsstrategins vision är: Växternas sundhetstillstånd är bättre än det nuvarande år 2013, och det finns inga nya farliga skadegörare i vårt land. Växternas sundheten i Finland är fortfarande på en internationellt hög nivå. Genom att följa principerna för en hållbar utveckling och tillämpa ett balanserat växtskydd produceras högklassiga och säkra jordbruks-, skogs- och trädgårdsprodukter på ett konkurrenskraftigt sätt.
Arbetsgruppen ställde tre huvudmålsättningar för strategin. För det första måste växtskyddsexpertisen utvecklas så att växtskyddsåtgärderna optimeras och blir effektiva och lönsamma och samtidigt säkra för både hälsa och miljö. För det andra måste primärproduktionens verksamhetsbetingelser säkerställas så att det finns alternativa bekämpningsmetoder och ett tillräckligt urval bekämpningsmedel som är säkra för både hälsa och miljö. För det tredje måste växtskydds- och bekämpningsmedelskontrollen utvecklas så att de baserar sig på riskbedömning. I riskhanteringen beaktas förhållandet mellan de kostnader som kontrollen orsakar och den uppnådda nyttan, och kostnaderna får inte heller bli orimligt stora för näringen. För att uppnå målsättningarna presenterar arbetsgruppen sina åtgärdsförslag för branschens aktörer, forskningen, utbildningen, rådgivningen, tillsynen och lagstiftarna.