Kestävän metsätalouden rahoituslainsäädännön kokonaisuudistustyöryhmä
Avaa tiedosto
Lataukset:
maa- ja metsätalousministeriö
08.04.2014
Julkaisusarja:
Maa- ja metsätalousministeriön työryhmämuistio 3/2014This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-453-849-7Tiivistelmä
Maa- ja metsätalousministeriön asettama kestävän metsätalouden rahoituslainsäädännön kokonaisuudistustyöryhmä valmisteli toimeksiannon mukaisesti ehdotuksen uudeksi kestävän metsätalouden rahoituslain toteuttamisvaihtoehdoksi sekä laati vaikutusten arvioinnin esityksestään.
Työryhmä on työssään ottanut huomioon EU:n uudet valtiontukisuuntaviivat sillä tarkkuudella kuin se valtiontukisuuntaviivojen tiedossa olleen luonnoksen perusteella on ollut mahdollista. EU:n valtiontukisuuntaviivojen johdosta työryhmä on päätynyt esittämään muun muassa määritelmää metsälle.
Työryhmä on tarkastellut tuettavia työlajeja, tukiehtoja ja tukitasoja. Työryhmä ehdottaa tuettaviksi toimenpiteiksi metsän uudistamista, nuoren metsän hoitoa, terveyslannoitusta, juurikäävän torjuntaa, suometsien hoitoa, yksityisteiden perusparannusta ja uuden metsätien rakentamista. Lisäksi rahoitusta voitaisiin myöntää ympäristötukeen ja luonnonhoitohankkeisiin sekä luonnonarvotukeen, mikäli EU:n valtiontukisuuntaviivat sen mahdollistavat. Tuki myönnettäisiin jatkossa hankkeen kokonaiskustannuksiin.
Työryhmä ehdottaa, että tukivyöhykkeet perustuisivat metsälain nojalla määriteltyihin vyöhykkeisiin. Työryhmän ehdotuksen mukaan metsänuudistamisen tuki rajattaisiin pohjoiseen Suomeen, eikä pellon metsitykseen tai luonnontuhojen korjaamiseen olisi jatkossa mahdollista saada tukea. Työryhmän ehdotuksen mukaan rahoituksen painopistettä siirretään taimikoiden varhaishoitoon, jotta tukijärjestelmä kannustaisi tekemään metsänhoitotöitä oikeaan aikaan ja nykyistä kustannustehokkaammin. Juurikäävän torjunnan tukialuetta, torjunta-aikaa ja tuen saajien määrää laajennetaan. Ehdotuksen mukaan tukea juurikäävän torjuntaan saisivat yksityisten metsänomistajien lisäksi myös yhteisöt paitsi Metsähallitus eteläisen ja keskisen Suomen alueella toukokuun alun ja marraskuun lopun välisenä aikana tehtyyn juurikäävän torjuntaan. Kantojen nostoon tukea ei kuitenkaan enää myönnettäisi. Työryhmä ehdottaa, että nykyisestä energiapuun korjuutuesta luovutaan. Työryhmä ehdottaa ympäristötuen laskentaa uudistettavaksi siten, että kasvupaikan tuottokyky voitaisiin ottaa paremmin huomioon ja siten monimuotoisuuden kannalta arvokkaimpia kohteita tulisi nykyistä enemmän sopimusten piiriin.
Tukijärjestelmä on määräaikainen ja tukijärjestelmän rahoitus on harkinnanvaraista. Toiminta tulee sopeuttaa vuosittain hyväksytyn julkisen talouden suunnitelman ja valtion talousarvion puitteisiin.
Työryhmä on työssään ottanut huomioon EU:n uudet valtiontukisuuntaviivat sillä tarkkuudella kuin se valtiontukisuuntaviivojen tiedossa olleen luonnoksen perusteella on ollut mahdollista. EU:n valtiontukisuuntaviivojen johdosta työryhmä on päätynyt esittämään muun muassa määritelmää metsälle.
Työryhmä on tarkastellut tuettavia työlajeja, tukiehtoja ja tukitasoja. Työryhmä ehdottaa tuettaviksi toimenpiteiksi metsän uudistamista, nuoren metsän hoitoa, terveyslannoitusta, juurikäävän torjuntaa, suometsien hoitoa, yksityisteiden perusparannusta ja uuden metsätien rakentamista. Lisäksi rahoitusta voitaisiin myöntää ympäristötukeen ja luonnonhoitohankkeisiin sekä luonnonarvotukeen, mikäli EU:n valtiontukisuuntaviivat sen mahdollistavat. Tuki myönnettäisiin jatkossa hankkeen kokonaiskustannuksiin.
Työryhmä ehdottaa, että tukivyöhykkeet perustuisivat metsälain nojalla määriteltyihin vyöhykkeisiin. Työryhmän ehdotuksen mukaan metsänuudistamisen tuki rajattaisiin pohjoiseen Suomeen, eikä pellon metsitykseen tai luonnontuhojen korjaamiseen olisi jatkossa mahdollista saada tukea. Työryhmän ehdotuksen mukaan rahoituksen painopistettä siirretään taimikoiden varhaishoitoon, jotta tukijärjestelmä kannustaisi tekemään metsänhoitotöitä oikeaan aikaan ja nykyistä kustannustehokkaammin. Juurikäävän torjunnan tukialuetta, torjunta-aikaa ja tuen saajien määrää laajennetaan. Ehdotuksen mukaan tukea juurikäävän torjuntaan saisivat yksityisten metsänomistajien lisäksi myös yhteisöt paitsi Metsähallitus eteläisen ja keskisen Suomen alueella toukokuun alun ja marraskuun lopun välisenä aikana tehtyyn juurikäävän torjuntaan. Kantojen nostoon tukea ei kuitenkaan enää myönnettäisi. Työryhmä ehdottaa, että nykyisestä energiapuun korjuutuesta luovutaan. Työryhmä ehdottaa ympäristötuen laskentaa uudistettavaksi siten, että kasvupaikan tuottokyky voitaisiin ottaa paremmin huomioon ja siten monimuotoisuuden kannalta arvokkaimpia kohteita tulisi nykyistä enemmän sopimusten piiriin.
Tukijärjestelmä on määräaikainen ja tukijärjestelmän rahoitus on harkinnanvaraista. Toiminta tulee sopeuttaa vuosittain hyväksytyn julkisen talouden suunnitelman ja valtion talousarvion puitteisiin.