Tukea muutokseen – EGR-toiminnan tuloksellisuutta ja vaikuttavuutta koskeva arviointitutkimus

Abstract

Euroopan globalisaatiorahasto (EGR) tukee globalisaation ja maailmanlaajuisen rahoitus- tai talouskriisin takia työttömäksi jääneitä työntekijöitä uudelleentyöllistymisessä ja uusien taitojen hankkimisessa. Suomessa EGR:n osarahoittamia EGR-hankkeita on toteutettu noin 10 vuoden ajan. Tässä tutkimuksessa tutkitaan EGR-toimintaa erityisesti viimeisimpien Suomen EGR-hankkeiden valossa. Tarkastelussa olivat STX Finland Rauma, Broadcom, Ohjelmistoalan hanke, Microsoft 1 ja 2 -hankkeet sekä Nokia 3 -hanke. EGR-hankkeiden tuensaajista oli elokuun 2017 tilanteessa runsaat 80 % löytänyt itselleen ratkaisun eli suurin osa edunsaajista oli työllistynyt palkkatyöhön ja pieni osa edunsaajista oli koulutuksessa. Noin 18 % heistä oli työttömänä. Omaan yritykseen työllistyneiden osuus oli selvästi suurempi kuin mitä on tullut ilmi aiemmissa EGR-selvityksissä. Tutkimuksessa tarkasteltiin työttömyyden päättymistä ja ratkaisun löytymistä Ohjelmistoalan hankkeen sekä Microsoft I ja II -hankkeiden edunsaajien osalta. Työttömäksi ilmoittautuneista EGR-tuensaajista noin kolmasosa on työllistynyt suoraan seuraavassa vaiheessa. Reilu puolet edunsaajien joukosta puolestaan on edennyt erilaisten koulutusten, opiskelun tai valmennusten kautta. Ainoastaan 6 %:lla edunsaajista työttömyys on jatkunut yhtäjaksoisesti. Osa irtisanotuista ei ilmoittaudu työttömiksi työnhakijoiksi ollenkaan, vaan he pääsääntöisesti työllistyvät suoraan uusiin työpaikkoihin tai saamansa irtisanomispaketin aikana. Koulutusten, opiskelun ja valmennusten kautta edenneiden EGR-tuensaajien kohdalla varsinkin työvoimakoulutus, mutta myös valmennus vievät melko vahvasti kohti työllistymistä palkkatyöhön. EGR-edunsaajat näkevät TE-palveluiden merkityksen oman työllistymisensä kannalta melko kaksijakoisesti: osalle palveluilla ei ole ollut merkitystä, mutta osalle on. Suurimmalle osalle heistä, jotka eivät ole saaneet palveluista hyötyä työllistymiseensä, apu ei ylipäänsä ole ollut tarpeen tai sitä ei ole edunsaajien mukaan ollut saatavilla. TE-palvelut merkityksellisiksi kokeneet EGR-edunsaajat ovat palveluiden avulla mm. työllistyneet ja päivittäneet osaamistaan