Etuudet ja palvelut lasten vuoroasumistilanteissa - lasten vuoroasumista selvittäneen työryhmän loppuraportti
Ilmonen, Kari; Juurikko, Annika; Pekkarinen, Sanna (2018-05-17)
Sosiaali- ja terveysministeriö
17.05.2018
Julkaisusarja:
Raportteja ja muistioita 18/2018
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-00-3929-5Tiivistelmä
Työryhmä on selvittänyt lasten ja perheiden etuuksia ja palveluja koskevaa lainsäädäntöä ja sen soveltamista vuoroasumistilanteissa. Työryhmä katsoo, että sen työssään läpikäymä lainsäädäntö ei pääosin aseta esteitä lasten vuoroasumiselle.
Vuoroasumista ei kuitenkaan ole lainsäädännössä eikä soveltamiskäytännössä kattavasti huomioitu. Työryhmä on tehnyt ratkaisuehdotuksia ongelmakohtien poistamiseksi. Osa työryhmän tekemistä ehdotuksista edellyttää lainsäädäntömuutoksia. Työryhmä toteaa, että lapsen edun tulee olla ohjaava periaate lapsen vuoroasumisen toteuttamisen kokonaisuudessa. Vuoroasumisen merkityksen arviointia suhteessa sosiaaliturvaan ja palveluihin hankaloittaa tällä hetkellä puutteellinen tietopohja. Tietopohjan niukkuuden vuoksi työryhmä ei ole voinut arvioida tekemiensä ehdotusten vaikutuksia. Tästä johtuen työryhmä ei ole annetun määräajan puitteissa myöskään voinut tehdä yksityiskohtaisia ratkaisuehdotuksia. Useat raportissa esitetyt ratkaisuehdotukset edellyttävätkin lisäselvityksiä. Osalla työryhmän tekemistä ehdotuksista olisi todennäköisesti vaikutuksia valtion, kuntien ja maakuntien talouteen. Tämä edellyttää lisärahoitustarvetta, mikä pitää ottaa huomioon jatkovalmistelussa. Työryhmä ehdottaa myös, että valtioneuvoston yhteisen selvitys- ja tutkimustoiminnan (VN TEAS) puitteissa toteutetaan vuoroasumista koskeva selvitys.
Vuoroasumista ei kuitenkaan ole lainsäädännössä eikä soveltamiskäytännössä kattavasti huomioitu. Työryhmä on tehnyt ratkaisuehdotuksia ongelmakohtien poistamiseksi. Osa työryhmän tekemistä ehdotuksista edellyttää lainsäädäntömuutoksia. Työryhmä toteaa, että lapsen edun tulee olla ohjaava periaate lapsen vuoroasumisen toteuttamisen kokonaisuudessa. Vuoroasumisen merkityksen arviointia suhteessa sosiaaliturvaan ja palveluihin hankaloittaa tällä hetkellä puutteellinen tietopohja. Tietopohjan niukkuuden vuoksi työryhmä ei ole voinut arvioida tekemiensä ehdotusten vaikutuksia. Tästä johtuen työryhmä ei ole annetun määräajan puitteissa myöskään voinut tehdä yksityiskohtaisia ratkaisuehdotuksia. Useat raportissa esitetyt ratkaisuehdotukset edellyttävätkin lisäselvityksiä. Osalla työryhmän tekemistä ehdotuksista olisi todennäköisesti vaikutuksia valtion, kuntien ja maakuntien talouteen. Tämä edellyttää lisärahoitustarvetta, mikä pitää ottaa huomioon jatkovalmistelussa. Työryhmä ehdottaa myös, että valtioneuvoston yhteisen selvitys- ja tutkimustoiminnan (VN TEAS) puitteissa toteutetaan vuoroasumista koskeva selvitys.