Aikuiskoulutuksen tehtävät maahanmuuttajien työllistymisen edistämisessä

Abstract

Sisäasiainministeriö asetti 19.5.2008 valmisteluryhmän laatimaan Ammatillisen aikuiskoulutuksen kokonaisuudistuksen johtoryhmälle opetusministeriön, sisäasianministeriön, sosiaali- ja terveysministeriön ja työ- ja elinkeinoministeriön yhteistyönä konkreettiset suunnitelmat ja ehdotukset niistä aikuiskoulutuksen kokonaisuudistuksen kannalta keskeisistä toimenpiteistä, joilla tuetaan maahanmuuttajien koulutukseen sijoittumista sekä kehitetään koulutustarjontaa paremmin maahanmuuttajien palvelutarpeet vastaaviksi ja erilliskysymykset huomioonottavaksi.

Valmisteluryhmän raportissa on käsitelty seuraavia aihealueita: 1) työvoiman tarve ja saatavuus suhteessa maahanmuuttoon 2) ammatinharjoittamista ja kielitaitoa koskevat vaatimukset 2) maahanmuuttajien alkuvaiheen ohjaus- ja neuvontapalvelut 3) kotoutumiskoulutusjärjestelmä 4) ammatillisen koulutuksen väylät ja korkeasti koulutettujen maahanmuuttajien pätevöittäminen 5) politiikkalinjaukset 6) toimenpide-esitykset ja niiden priorisointi.

Keskeiset toimenpide-esitykset liittyvät toisaalta Suomeen muuttaneiden alkuvaiheen ohjausprosessin tehostamiseen ja nopeuttamiseen ja toisaalta eri toimijoiden välisen yhteistyön kehittämiseen siten, että ohjaus vastaisi mahdollisimman osuvasti Suomeen muuttaneiden palvelutarpeisiin. Muuton perusteista riippumatta maahanmuuttajat tarvitsevat koulutusta ja tukea. Kasvava maahanmuutto edellyttää lisää resursseja erityisesti koulutukseen ja alkuvaiheen ohjaus - ja neuvontapalveluihin. Myös sähköisiä ja omakielisiä alkuvaiheen palveluja tulee kehittää.

Valmisteluryhmä esittää, että AKKU- johtoryhmä ottaisi huomioon ammatillisen aikuiskoulutuksen kaikkien pääehdotusten valmistelussa Suomeen muuttaneiden koulutukseen pääsyä ja työllistymistä koskevat tavoitteet. Valmisteluryhmä esittää myös, että maahanmuuttajien kielenopetuksen teho- ohjelma toteutettaisiin vuosina 2009 -2011.

Maahanmuuttajien osallistujamäärät kasvavat jatkuvasti myös ammatillisessa koulutuksessa. Raportissa esitetään lisättäväksi maahanmuuttajataustaiselle väestölle soveltuvaa koulutustarjontaa osana ammatillisen aikuiskoulutuksen, oppisopimuskoulutuksen ja näyttötutkintojärjestelmän yleistä kehittämistä. Samalla tulee kehittää nykyisiä ammatillisen peruskoulutuksen ja ammatillisen lisäkoulutuksen tutkintojärjestelyjä maahanmuuttajille sopivammiksi mm. lisäämällä suomen/ruotsinkielen opetusta koulutuksessa. Uusien tutkintojen perustamistarpeet esimerkiksi sosiaalihuollon avustaviin tehtäviin tulee selvittää. Osana korkeakoulujen kansainvälistymisstrategiaa tulee lisätä maahanmuuttajien mahdollisuuksia osallistua valmistavaan koulutukseen, suorittaa ammattikorkeakoulututkintoja sekä täydentää pätevyyttään ja osaamistaan. Vastuu koulutuksen järjestämisestä jakautuu opetushallinnon sekä työ - ja elinkeinohallinnon kesken. Valmisteluryhmä esittää myös, että vastuu ja resurssit aikuisten maahanmuuttajien luku - ja kirjoitustaidon opetuksesta siirrettäisiin työ- ja elinkeinohallinnolta opetushallinnolle.