Valtakunnallisen öljyjätehuollon toimivuus ja järjestämisvaihtoehdot

Abstract

Tässä selvityksessä on arvioitu sopimusperusteisen öljyjätehuollon toimivuutta ja kehitystarpeita sekä vaihtoehtoisia tapoja öljyjätehuollon järjestämiseksi. Kokonaiskuvan luomiseksi öljyjätehuollosta selvityksessä on myös käyty läpi Suomen ja eräiden muiden maiden olemassa olevaa öljyjätehuoltoa koskevaa lainsäädäntöä, käytäntöjä ja valvontaa, öljyjätteisiin liittyvää tilastointia, öljyjätemaksua ja valtiontukisääntöjä, erilaisia valtiontukimuotoja ja valtiontuen takaisinperintää sekä valtakunnallisen öljyjätehuollon hankintamenettelyä. Tausta-aineistona on käytetty muun muassa öljyjätehuollon keskeisille sidosryhmille tehtyä kyselyä, oikeuskirjallisuutta ja tietoa muiden maiden öljyjätehuoltoa koskevista järjestelmistä. Selvityksessä on tunnistettu kolme vaihtoehtoa öljyjätehuollon järjestämiseksi: sopimusperusteisen järjestelmän kehittäminen tai joko tuottajavastuuseen perustuvaan järjestelmään tai markkinaehtoiseen järjestelmään siirtyminen. Sidosryhmille tehdyssä kyselyssä kaikkiin tunnistettuihin vaihtoehtoihin liitettiin vahvuuksia ja heikkouksia, mutta sopimusperusteisen järjestelmän jatkaminen ja kehittäminen tai markkinaehtoiseen järjestelmään siirtyminen nähtiin parhaiten soveltuvan Suomeen. Eri järjestämisvaihtoehtojen arvioinnin ja sidosryhmäkommenttien perusteella selvityksessä ehdotetaan, että luovutaan keskitetystä valtakunnalllisen öljyjätehuollon järjestelmästä ja solmitaan sen tilalle vapaaehtoinen Green deal -sopimus voiteluöljyalan eri osapuolia edustavien yhdistysten kanssa. Ehdotuksen lähtökohtana on varmistaa öljyjätteiden mahdollisimman tehokas keräys ja kierrätys sekä keventää viranomaisten hallinnollista taakkaa.