Selvitys elokuvatuotantoihin kohdistuvien julkisten tukien vaikutuksista

Abstract

Selvitystyössä tutkittiin Suomen elokuvasäätiön myöntämän tuotantotuen merkitystä suomalaiselle elokuva-alalle ja yksittäisten tuotantoyhtiöiden liiketoiminnalle sekä tarkennettiin kuvaa alan liiketoiminnan tilanteesta. Selvityksessä huomioitiin myös tuotantotuen kulttuuripolittiiset ja yhteiskunnalliset vaikutukset. Lisäksi selvityksessä arvioitiin, mitä vaikutuksia kokonaan tai osittain takaisinmaksettavalla tuotantotuella olisi yksittäisten tuotantoyhtiöiden toimintaan ja toisaalta kulttuuripoliittisesta näkökulmasta elokuvatuotantojen moninaisuudelle. Suurelle osalle elokuva-alan tuotantoyhtiöistä liiketoiminta on viime vuosina ollut joko heikosti kannattavaa tai kannattamatonta, vaikkakin alalla toimii myös yksittäisiä yhtiöitä, joissa kasvua on saavutettu yhtäjaksoisesti ja toimintaa on pystytty kehittämään kannattavasti pidemmällä aikavälillä. Tuotantotuki on nykyisen laajuisen suomalaisen elokuvatuotannon ja siihen perustuvan elokuva-alan liiketoiminnan elinehto. Ilman tuotantotukea hyvin suuri osa tuotantoyhtiöiden nykyisestä liiketoiminnasta olisi täysin kannattamatonta. Tuki kattaa merkittävän osan tuotantojen budjetista ja mahdollistaa kannattavan tuotannon toteuttamisen. Lisäksi se mahdollistaa muun rahoituksen saamisen alalle sekä edistää tuotantoyhtiöiden omia panostuksia ja riskinottokykyä tuotantoihin. Ilman tuotantotukea kotimainen kulttuuriperusteinen elokuvatuotanto olisi marginaalista nykyiseen verrattuna. Suomalaisen elokuva-alan elinvoiman sekä sen tuottamien kulttuuripoliittisten vaikutusten edistämiseksi on tulevaisuudessa keskeistä pyrkiä kasvattamaan elokuva-alan rahoituksen kokonaismäärää. Tuotantotuen takaisinmaksu on nähty yhtenä mahdollisuutena asiassa. Takaisinmaksulla jaettavaa tukien kokonaissummaa saataisiin kasvatettua, mutta samalla sillä saattaisi olla syrjäyttämisvaikutuksia, joiden vaikutus alalle voisi olla kielteinen.