Toimenpideohjelma hiilettömään liikenteeseen 2045 : Liikenteen ilmastopolitiikan työryhmän loppuraportti

Abstract

Liikenne- ja viestintäministeriö asetti työryhmän ajalle 12.4.–12.12.2018 selvittämään ja arvioimaan keinoja, joilla liikenteen kasvihuonekaasupäästöt voidaan poistaa vuoteen 2045 mennessä. Työryhmän väliraportissa, joka julkaistiin 14.9.2018, kuvattiin kolme vaihtoehtoista skenaariota tai muutospolkua liikenteen päästöjen poistamiseksi vuoteen 2045 mennessä: PALVELU (liikennejärjestelmän energiatehokkuus), TEKNO (liikennevälineet) ja BIO (uusiutuvat polttoaineet). Loppuraportissa yhdistetään kolmesta väliraportissa esitetystä polusta vaikuttavimmat ja kustannustehokkaimmat toimenpiteet. Työryhmä on laatinut toimenpideohjelmaehdotuksen, joka toteuttamalla voidaan päästä muutospolulle kohti hiiletöntä liikennettä. Toimenpideohjelma on muodostettu seuraavien tavoitteiden pohjalta: 1) Henkilöautojen suoritteen eli ajoneuvokilometrien kasvu taittuu vuonna 2025, minkä jälkeen henkilöautojen suorite ei enää kasva. 2) Liikennevälineiden uusiutuminen nopeutuu huomattavasti. 3) Nestemäisten biopolttoaineiden osuus kaikista polttoaineista on 30 % vuonna 2030 ja 100 % vuonna 2045 kotimaisessa liikenteessä. Nestemäisten biopolttoaineiden absoluuttinen määrä tieliikenteessä ei kuitenkaan nouse vuoden 2030 jälkeen. Nestemäisten biopolttoaineiden lisäksi kasvatetaan voimakkaasti kotimaassa tuotetun biokaasun käyttömääriä liikenteessä. Toimenpiteitä on laaja kirjo erilaisista taloudellisista ohjauskeinoista investointeihin ja informaatio-ohjaukseen. Työryhmä ei ole ottanut suoraan kantaa toimenpiteille asetettaviin tasoihin, mutta on joidenkin esimerkkilaskelmien kautta tarkastellut toimenpiteiden toteutettavuutta ja mahdollisia vaikutuksia. Näin pitkän aikavälin tarkastelussa on lukuisia epävarmuustekijöitä esimerkiksi markkinoihin ja teknologian kehittymiseen liittyen. Tämän raportin tarkoituksena ei ole ennustaa tulevaa, vaan keskittyä lähivuosien muutostarpeisiin. Suurin osa toimenpiteistä on ajoitettu toteutettavaksi seuraavien kahden hallituskauden aikana. Pidemmän aikavälin toimet on kuvattu suuntaa antavasti, mutta pidemmän aikavälin näkymän avaaminen on tärkeää, koska se luo ennustettavuutta ja ennakoitavuutta yhteiskunnan eri toimijoille.