Samapalkkaisuusohjelman kokonaisarviointi 2016–2019
Suomaa, Leo (2018-12-14)
Sosiaali- ja terveysministeriö
14.12.2018
Julkaisusarja:
Raportteja ja muistioita 56/2018
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-00-4013-0Tiivistelmä
Tämä on kokonaisarviointiraportti Juha Sipilän hallituksen ja työmarkkinakeskusjärjestöjen yhteiset toimenpiteet kokoavasta Samapalkkaisuusohjelmasta 2016–2019.
Toimeksiannon mukaisesti se on arviointi ohjelman toiminnasta ja vaikuttavuudesta; toimenpidekokonaisuuden onnistuneisuudesta ja toimintatavoista; sekä ohjelman päätavoitteen ja osatavoitteiden toteutumisesta. Arviointi on havainnoista, johtopäätöksistä ja suosituksista sekä kehittämisehdotuksista muodostuva kokonaisuus.
Samapalkkaisuusohjelman 2016–2019 riippumattoman kokonaisarvioinnin on tehnyt Leo Suomaa.
Kokonaisarviointi perustuu haastatteluista, kuulemistilaisuudesta sekä asiakirja-aineistosta saatuihin tietoihin ja näkemyksiin sekä niihin seurantavälineisiin, joita ohjelmassa on sovittu käytettävän. Kaikista tavoitteista tai toimenpiteistä ei arviointihetkellä ollut käytettävissä seurantatietoja ohjelman ajalta.
Samapalkkaisuusohjelma on koettu tarpeelliseksi, mutta nykyisen tai sitä edeltäneiden ohjelmien ei ole katsottu onnistuneen hyvin päätavoitteessaan eli naisten ja miesten palkkaeron kaventamisessa. Ero on kaventunut hitaasti. Ohjelmien vaikutusta kaventumiseen on vaikea erottaa muiden tekijöiden vaikutuksesta.
Ehdotuksena on, että samapalkkaisuustoimenpiteitä jatkettaessa keskitytään vain vaikuttavimpiin sukupuolten palkkaeroa kaventaviin toimiin. Tavoitteiden saavuttaminen edellyttää, että hallitus ja työmarkkinaosapuolet sitoutuvat näkyvästi naisten ja miesten palkkaeron ohjelmalliseen kaventamiseen.
Toimeksiannon mukaisesti se on arviointi ohjelman toiminnasta ja vaikuttavuudesta; toimenpidekokonaisuuden onnistuneisuudesta ja toimintatavoista; sekä ohjelman päätavoitteen ja osatavoitteiden toteutumisesta. Arviointi on havainnoista, johtopäätöksistä ja suosituksista sekä kehittämisehdotuksista muodostuva kokonaisuus.
Samapalkkaisuusohjelman 2016–2019 riippumattoman kokonaisarvioinnin on tehnyt Leo Suomaa.
Kokonaisarviointi perustuu haastatteluista, kuulemistilaisuudesta sekä asiakirja-aineistosta saatuihin tietoihin ja näkemyksiin sekä niihin seurantavälineisiin, joita ohjelmassa on sovittu käytettävän. Kaikista tavoitteista tai toimenpiteistä ei arviointihetkellä ollut käytettävissä seurantatietoja ohjelman ajalta.
Samapalkkaisuusohjelma on koettu tarpeelliseksi, mutta nykyisen tai sitä edeltäneiden ohjelmien ei ole katsottu onnistuneen hyvin päätavoitteessaan eli naisten ja miesten palkkaeron kaventamisessa. Ero on kaventunut hitaasti. Ohjelmien vaikutusta kaventumiseen on vaikea erottaa muiden tekijöiden vaikutuksesta.
Ehdotuksena on, että samapalkkaisuustoimenpiteitä jatkettaessa keskitytään vain vaikuttavimpiin sukupuolten palkkaeroa kaventaviin toimiin. Tavoitteiden saavuttaminen edellyttää, että hallitus ja työmarkkinaosapuolet sitoutuvat näkyvästi naisten ja miesten palkkaeron ohjelmalliseen kaventamiseen.