Sosiaaliturvan byrokratialoukut: Suunnitelma satunnaistetusta kenttäkokeesta

Abstract

Suomessa on laaja yhteisymmärrys tarpeesta uudistaa nykyistä sosiaaliturvajärjestelmää, jotta se tukisi entistä paremmin yksilöiden hyvinvointia ja mahdollistaisi entistä korkeamman työllisyysasteen. Uudistustyön onnistumisen kannalta on erittäin keskeistä tietää, miten osaaikaisen ja tilapäisen työnteon ja sosiaaliturvan yhteensovittaminen saadaan toimimaan aikaisempaa tehokkaammin. Luotettavaa tietoa työllisyyteen vaikuttavista taustatekijöistä ei kuitenkaan ole kattavasti saatavilla. Tässä raportissa esitellään suunnitelma satunnaistetusta kenttäkokeesta, jonka avulla työllisyyteen vaikuttavia taustatekijöitä voidaan vertailla aidossa yhteiskunnallisessa ympäristössä. Ehdotetussa informaatio- ja byrokratialoukkuja käsittelevässä kokeilussa pyritään erottelemaan toisistaan etuuden saajaan kohdistuvat byrokratia-, kannustin- ja informaatioloukkujen vaikutukset siten, että näiden työllisyysvaikutuksista voidaan tehdä luotettavia arvioita, sekä vertailla vaihtoehtoisten muutosten tehokkuutta. Tällä tavoin tehdystä kokeilusta saadaan tarkoituksenmukaista ja helposti käytännön sosiaalipolitiikkaan sovellettavissa olevaa tietoa siitä, missä nykyisen järjestelmämme suurimmat ongelmakohdat ovat, ja mihin suuntaan sosiaaliturvajärjestelmää tulisi tämän tiedon valossa kehittää. Raportti sisältää tutkijaryhmän ehdotukset käytännössä toteutettaviksi kenttäkokeiluiksi. Kokeilun aikana tehtävät muutokset rajoittuisivat koeryhmiin, joiden lisäksi kokeilua varten määritetään verrokkiryhmä. Kokeilu voidaan lähtökohtaisesti toteuttaa joko yhden tai kahden vuoden mittaisena siten, että alustavia tuloksia voidaan arvioida ensimmäisen kokeiluvuoden jälkeen.