Sosiaalityön tulevaisuus : Sosiaalityö julkisena hallintotehtävänä

Abstract

Sosiaali- ja terveysministeriö antoi Terveyden ja hyvinvoinnin laitokselle tehtäväksi laatia selvityksen julkisen vallan käytöstä sosiaalihuollossa. Selvityksessä tarkastellaan julkisen hallintotehtävän käsitettä ja sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja julkisina hallintotehtävinä erityisesti sosiaalihuoltolain (1301/2014) näkökulmasta. Samalla tarkastellaan psykososiaalisen tuen ja viranomaistehtävien suhdetta sosiaalihuollon kokonaisvaltaisessa prosessissa. Selvityksessä annetaan tilannekuva ja arvio sosiaalihuoltolain mukaisen sosiaalityön ja sosiaaliohjauksen työprosessin luonteesta viranomaistehtävänä ja siihen liittyvästä julkisen vallan käytöstä sekä toimenpide-ehdotuksia kehittämistoimiksi. Tarkastelu painottuu toimeksiannon mukaisesti aikuissosiaalityön näkökulmaan.

Selvityksen mukaan epäselvyyttä on erityisesti siitä, millä edellytyksillä ja miltä osin sosiaalihuoltolain mukaisia tehtäviä voidaan siirtää julkisen hallinnon ulkopuolisille toimijoille. Sosiaalihuollon tehtävät ovat julkisia hallintotehtäviä, ja niiden siirto yksityisten palveluntuottajien vastuulle edellyttää nimenomaista sääntelyä. Selvityksessä nousevat esille asiakkaiden oikeusturva sosiaalihuoltolain mukaista neuvontaa ja ohjausta järjestettäessä sekä sosiaalihuollon työprosessin kokonaisvaltaisuus, jossa julkinen vallan käyttö limittyy palvelutoimintaan siten, että niitä on epätarkoituksenmukaista erotella eri toimijoille. Asiakkaiden ohjaaminen ja tavoittaminen sosiaalihuollon piiriin ei toteudu toivotusti, mikä edellyttää työkäytäntöjen kehittämistä.