Kestävyyskriteerityöryhmän väliraportti
Lilleberg, Inkeri; Kaitazis, Nicoleta (2019-12-04)
työ- ja elinkeinoministeriö
04.12.2019
Julkaisusarja:
Työ- ja elinkeinoministeriön julkaisuja 2019:63This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-327-475-4Tiivistelmä
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/2001 uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä, eli niin sanottu RED II, annettiin joulukuussa 2018. RED II laajentaa kestävyyskriteerisääntelyn soveltamisalaa asettamalla kestävyyskriteerit myös sähkön, lämmön ja jäähdyksen tuotannossa käytetyille kiinteille ja kaasumaisille biomassapolttoaineille. Direktiivi on saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöä viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2021.
Työ- ja elinkeinoministeriön 9.4.2019 asettaman kestävyyskriteerit-työryhmän ensimmäisen vaiheen tehtävänä oli arvioida RED II:ssa säädettyjen kestävyyskriteerien edellyttämiä muutoksia kansalliseen lainsäädäntöön. Arvioissa otettiin huomioon biopolttoaineet, bionesteet ja biomassapolttoaineet sekä niihin kohdistuvat maatalousbiomassaa ja metsäbiomassaa koskevat kestävyyskriteerit. Työryhmä esittää päätelminään, että biopolttoaineille, bionesteille ja biomassapolttoaineille asetettavista vaatimuksista säädetään kansallisessa lainsäädännössä siten, että toimijoiden hallinnollinen taakka jää mahdollisimman vähäiseksi ja olemassa olevia järjestelmiä hyödynnetään mahdollisuuksien mukaan. Kestävyyskriteerisääntelyn soveltamisalan rajaus on tarpeen asettaa koskemaan sähkön, lämmityksen ja jäähdytyksen tuotannossa laitoksiin, joiden kokonaislämpöteho on vähintään 20 MW kiinteiden biomassapolttoaineiden tapauksessa ja vähintään 2 MW kaasumaisten biomassapolttoaineiden tapauksessa.Työryhmän näkemyksen mukaan RED II:n metsäbiomassaa koskevien kestävyyskriteerien vaatimukset voidaan osoittaa kansallisen lainsäädännön sekä seuranta- ja täytäntöönpanojärjestelmien kautta. Biomassapolttoaineille ei ole tarkoituksenmukaista asettaa kansallisia lisäkriteereitä.
Työ- ja elinkeinoministeriön 9.4.2019 asettaman kestävyyskriteerit-työryhmän ensimmäisen vaiheen tehtävänä oli arvioida RED II:ssa säädettyjen kestävyyskriteerien edellyttämiä muutoksia kansalliseen lainsäädäntöön. Arvioissa otettiin huomioon biopolttoaineet, bionesteet ja biomassapolttoaineet sekä niihin kohdistuvat maatalousbiomassaa ja metsäbiomassaa koskevat kestävyyskriteerit. Työryhmä esittää päätelminään, että biopolttoaineille, bionesteille ja biomassapolttoaineille asetettavista vaatimuksista säädetään kansallisessa lainsäädännössä siten, että toimijoiden hallinnollinen taakka jää mahdollisimman vähäiseksi ja olemassa olevia järjestelmiä hyödynnetään mahdollisuuksien mukaan. Kestävyyskriteerisääntelyn soveltamisalan rajaus on tarpeen asettaa koskemaan sähkön, lämmityksen ja jäähdytyksen tuotannossa laitoksiin, joiden kokonaislämpöteho on vähintään 20 MW kiinteiden biomassapolttoaineiden tapauksessa ja vähintään 2 MW kaasumaisten biomassapolttoaineiden tapauksessa.Työryhmän näkemyksen mukaan RED II:n metsäbiomassaa koskevien kestävyyskriteerien vaatimukset voidaan osoittaa kansallisen lainsäädännön sekä seuranta- ja täytäntöönpanojärjestelmien kautta. Biomassapolttoaineille ei ole tarkoituksenmukaista asettaa kansallisia lisäkriteereitä.