Maankäyttö- ja rakennuslain kaupan selvitys
Katja Koskela, Tuomas Santasalo (2020-04-08)
ympäristöministeriö
08.04.2020
Julkaisusarja:
Ympäristöministeriön julkaisuja 2020:10
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-361-200-6
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-361-200-6
Tiivistelmä
Maankäyttö- ja rakennuslain uudistuksessa tarvitaan tietoa vähittäiskaupan säännösten toimivuudesta sekä tulevaisuuden ohjaustarpeesta. Selvitys jakautuu kahteen osaan. I osa käsittelee maankäyttö- ja rakennuslain vuonna 2017 voimaan tulleiden muutosten vaikutuksia kaupan sijainnin ohjaukseen. II osassa käsitellään kaupan tulevaisuutta sellaisten asioiden osalta, joilla arvioidaan olevan vaikutusta kaupan sijainnin ohjauksen tarpeeseen.
Työ sisälsi kesällä 2019 viranomaisille ja kaupan toimijoille suunnatun kyselyn. Tuloksia syvennettiin kaupan haastatteluilla ja kirjallisuuslähteillä. Kaupan säännösten toimivuuden tarkasteluun otettiin mukaan myös uusien säännösten aikaan laadittuja maakunta-, yleis- ja asemakaavoja. Näiden avulla hahmotettiin, miten kaavoituksessa on huomioitu muuttuneet säännökset. Lisäksi tarkastellaan kaupan kehitystä tilastojen perusteella. Samaan aikaan tämän selvityksen kanssa Suomen ympäristökeskus on tuottanut vähittäiskaupan rakenteen, sijainnin ja asioinnin muutoksia kuvaavaa tietoa, joista keskeisiä esitetään myös tässä selvityksessä.
Tulevaisuuden ohjaustarpeen osalta tarkastellaan kaupan trendejä, kaupan tulevaisuuden näkymiä ja logistiikan kehitystä, joihin kaikkiin verkkokauppa vaikuttaa. Lisäksi esitetään sekä viranomaisten että kaupan toimijoiden näkemyksiä kaupan sijainnin ohjauksesta tulevaisuudessa. Lopussa esitetään yhteenveto ja johtopäätökset.
Työ sisälsi kesällä 2019 viranomaisille ja kaupan toimijoille suunnatun kyselyn. Tuloksia syvennettiin kaupan haastatteluilla ja kirjallisuuslähteillä. Kaupan säännösten toimivuuden tarkasteluun otettiin mukaan myös uusien säännösten aikaan laadittuja maakunta-, yleis- ja asemakaavoja. Näiden avulla hahmotettiin, miten kaavoituksessa on huomioitu muuttuneet säännökset. Lisäksi tarkastellaan kaupan kehitystä tilastojen perusteella. Samaan aikaan tämän selvityksen kanssa Suomen ympäristökeskus on tuottanut vähittäiskaupan rakenteen, sijainnin ja asioinnin muutoksia kuvaavaa tietoa, joista keskeisiä esitetään myös tässä selvityksessä.
Tulevaisuuden ohjaustarpeen osalta tarkastellaan kaupan trendejä, kaupan tulevaisuuden näkymiä ja logistiikan kehitystä, joihin kaikkiin verkkokauppa vaikuttaa. Lisäksi esitetään sekä viranomaisten että kaupan toimijoiden näkemyksiä kaupan sijainnin ohjauksesta tulevaisuudessa. Lopussa esitetään yhteenveto ja johtopäätökset.