Julkisuuslain soveltamisalan laajentaminen : Lausuntotiivistelmä

Abstract

Oikeusministeriö on pyytänyt lausuntoja julkisuuslain soveltamisalan laajentamista koskevasta selvityksestä (Oikeusministeriön julkaisuja 2019:31). Selvityksen tarkoituksena oli tuottaa tietoa julkisuuslain soveltamisalan laajentamista koskevan lainvalmistelun tarpeen sekä julkishallinnon määräämisvaltaan kuuluvien yksiköiden toiminnan avoimuuden toteuttamista koskevien vaihtoehtojen ja toteuttamistapojen arviointia varten. Lausunnonantajat ovat lausuneet selvityksestä laaja-alaisesti ja erilaisin painotuksin. Enemmistö lausunnonantajista ei ottanut kantaa selvityksessä esitettyihin alustaviin malleihin. Lausunnoissa kannatettiin soveltamisalan laajentamista erilaisin painotuksin ja laajuuksin, mutta yhtä lailla myös nykytilan säilyttämistä. Lausunnot keskittyvät pitkälti arvioimaan julkisyhteisön määräämisvaltaa ja julkista hallintotehtävää koskevia kriteereitä lain soveltamisalan laajentamiselle. Useassa lausunnossa vaikuttaisi olevan enemmän joustavaa suhtautumista soveltamisalan laajentamiseen julkista hallintotehtävää hoitaviin tahoihin kuitenkin eräin varauksin. Lausunnoissa toistuvat lisäksi eräät valmistelussa huomioonotettavat erityiskysymykset. Näitä ovat erityisesti soveltamisalan laajennuksen vaikutukset yritysten kilpailuasemaan ja suhde muuhun sääntelyyn erityisesti koskien julkisia hankintoja, omistajaohjausta ja muuta yleistä yhtiöoikeussääntelyä.