Maakuntakaavan sisältö ja esitystapa
Pitkäranta, Harri (2002-08)
Ympäristöministeriö
08 / 2002
Julkaisusarja:
Maankäyttö- ja rakennuslaki 2000. Opas 6This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:951-731-245-8Tiivistelmä
Tämä maankäyttö- ja rakennuslain soveltamista koskeva opas käsittelee maakuntakaavan sisältöä ja esitystapaa. Opas sisältää tulkintoja lain maakuntakaavalle asettamista, sisältöä ja esitystapaa koskevista vaatimuksista sekä näkemyksiä lain tavoitteiden
mukaisesta laadukkaasta ja hyvästä maakuntakaavasta. Opas on tarkoitettu ensisijassa maakuntakaavan laatijoille sekä muille sellaisille tahoille, jotka ovat kiinteästi mukana maakuntakaavan laadintaprosessissa.
Maakuntakaavassa esitetään alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoitetaan maakunnan kehittämisen kannalta tarpeellisia alueita. Maakuntakaavan tulee myös edistää valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteuttamista ja sovittaa ne yhteen alueiden käyttöä koskevien maakunnallisten ja paikallisten tavoitteiden kanssa. Tärkeimpien valtakunnallisten, maakunnallisten ja seudullisten alueidenkäyttökysymysten perusratkaisut määritellään oikeudellisesti sitovalla tavalla ensisijaisesti juuri maakuntakaavassa. Tämä asettaa maakuntakaavan sisällölle korkeat laadullisetvaatimukset.
Oppaassa tarkastellaan maakuntakaavan tehtävää ja asemaa yhtäältä maakunnan oman suunnittelun ja toisaalta maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen alueiden käytön suunnittelujärjestelmän osana. Luvussa kuvataan mm. niitä yleisiä perusteita,
joiden mukaisesti maakuntakaavan tehtävät ja työnjako muihin kaavatasoihin nähden voidaan määritellä.
Oppaassa tarkastellaan myös, minkälaisia vaatimuksia maakuntakaavan asema ja tehtävät alueiden käytön suunnittelujärjestelmässä asettavat maakuntakaavan sisällölle. Keskeisenä lähtökohtana ovat maankäyttö- ja rakennuslain 25 §:n ja 28 §:n säännökset maakuntakaavassa esitettävistä asioista ja sisältövaatimuksista. Lisäksi tuodaan esille näkökohtia siitä, milloin maakuntakaava on tarpeellista laatia koko maakunnan ja kaikki alueidenkäyttökysymykset kattavana kokonaismaakuntakaavana ja milloin taas on perusteltua laatia kaava maankäyttö- ja rakennuslain 27 §:n mukaisesti
vaiheittain tai osa-alueittain.
Maakuntakaavan esitystapaa koskevia yleisiä periaatteita käsitellään ensisijaisesti maankäyttö- ja rakennuslain 29 §:n ja 30 §:n säännösten pohjalta. Oppaassa annetaan maakuntakaavakarttaa sekä kaavamerkintöjen ja -määräysten yleisiä käyttöperiaatteita koskevia ohjeita. Lisäksi tuodaan esille eräitä keskeisiä näkökohtia, jotka on otettava huomioon kaavaselostusta laadittaessa.
mukaisesta laadukkaasta ja hyvästä maakuntakaavasta. Opas on tarkoitettu ensisijassa maakuntakaavan laatijoille sekä muille sellaisille tahoille, jotka ovat kiinteästi mukana maakuntakaavan laadintaprosessissa.
Maakuntakaavassa esitetään alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoitetaan maakunnan kehittämisen kannalta tarpeellisia alueita. Maakuntakaavan tulee myös edistää valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteuttamista ja sovittaa ne yhteen alueiden käyttöä koskevien maakunnallisten ja paikallisten tavoitteiden kanssa. Tärkeimpien valtakunnallisten, maakunnallisten ja seudullisten alueidenkäyttökysymysten perusratkaisut määritellään oikeudellisesti sitovalla tavalla ensisijaisesti juuri maakuntakaavassa. Tämä asettaa maakuntakaavan sisällölle korkeat laadullisetvaatimukset.
Oppaassa tarkastellaan maakuntakaavan tehtävää ja asemaa yhtäältä maakunnan oman suunnittelun ja toisaalta maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen alueiden käytön suunnittelujärjestelmän osana. Luvussa kuvataan mm. niitä yleisiä perusteita,
joiden mukaisesti maakuntakaavan tehtävät ja työnjako muihin kaavatasoihin nähden voidaan määritellä.
Oppaassa tarkastellaan myös, minkälaisia vaatimuksia maakuntakaavan asema ja tehtävät alueiden käytön suunnittelujärjestelmässä asettavat maakuntakaavan sisällölle. Keskeisenä lähtökohtana ovat maankäyttö- ja rakennuslain 25 §:n ja 28 §:n säännökset maakuntakaavassa esitettävistä asioista ja sisältövaatimuksista. Lisäksi tuodaan esille näkökohtia siitä, milloin maakuntakaava on tarpeellista laatia koko maakunnan ja kaikki alueidenkäyttökysymykset kattavana kokonaismaakuntakaavana ja milloin taas on perusteltua laatia kaava maankäyttö- ja rakennuslain 27 §:n mukaisesti
vaiheittain tai osa-alueittain.
Maakuntakaavan esitystapaa koskevia yleisiä periaatteita käsitellään ensisijaisesti maankäyttö- ja rakennuslain 29 §:n ja 30 §:n säännösten pohjalta. Oppaassa annetaan maakuntakaavakarttaa sekä kaavamerkintöjen ja -määräysten yleisiä käyttöperiaatteita koskevia ohjeita. Lisäksi tuodaan esille eräitä keskeisiä näkökohtia, jotka on otettava huomioon kaavaselostusta laadittaessa.