Lainsäädännön arviointineuvoston vuosikatsaus 2020
Valtioneuvoston kanslia
05.05.2021
Julkaisusarja:
Valtioneuvoston kanslian julkaisuja 2021:3Tekijänoikeuslaki (404/1961) 9 § Tekijänoikeussuojaa vailla olevat teokset
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-383-441-5Tiivistelmä
Lainsäädännön arviointineuvoston viidettä toimintavuotta sävytti koronaepidemia. Arviointineuvoston keskeinen tehtävä on lausuntojen antaminen hallituksen esitysluonnoksista, mutta ministeriöissä muuhun kuin epidemiaan liittyvä lainsäädännön valmistelu hidastui ja vähensi siten arviointineuvoston käsiteltäväksi tulevien esitysten määrää. Lisäksi arviointineuvoston sihteeristö työskenteli keväällä 2020 poikkeusolojen ajan valtioneuvoston kanslialle, mikä vaikutti neuvoston työskentelyyn.
Vuonna 2020 arviointineuvosto antoi yhteensä 10 lausuntoa. Laajimmat esitykset, joista lausunto annettiin, olivat sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki ja laki oppivelvollisuuden pidentämisestä.
Arviointineuvoston havainnot hallituksen esityksistä vuonna 2020 olivat hyvin samanlaisia kuin edellisvuosina. Lausunnoissa kiinnitettiin lähes aina huomiota määrällisen arvioinnin puutteisiin. Puolessa lausunnoissa mainittiin puutteina vaihtoehtoisten keinojen käsittely sekä kustannusten ja hyötyjen arviointi. Lisäksi arviointineuvosto havaitsi puutteita perusoikeusvaikutusten arvioinnissa.
Arviointineuvosto kiinnitti huomiota lausunnoissaan myös epäselvään kirjoittamiseen. Jotkut hallituksen esitykset on kirjoitettu lähinnä asiantuntijoille, jolloin maallikon on vaikea ymmärtää esityksen sisältöä. Lainsäädäntö on tarkoitettu sen kanssa arjessa eläville yrityksille ja kansalaisille.
Vuonna 2020 arviointineuvosto antoi yhteensä 10 lausuntoa. Laajimmat esitykset, joista lausunto annettiin, olivat sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki ja laki oppivelvollisuuden pidentämisestä.
Arviointineuvoston havainnot hallituksen esityksistä vuonna 2020 olivat hyvin samanlaisia kuin edellisvuosina. Lausunnoissa kiinnitettiin lähes aina huomiota määrällisen arvioinnin puutteisiin. Puolessa lausunnoissa mainittiin puutteina vaihtoehtoisten keinojen käsittely sekä kustannusten ja hyötyjen arviointi. Lisäksi arviointineuvosto havaitsi puutteita perusoikeusvaikutusten arvioinnissa.
Arviointineuvosto kiinnitti huomiota lausunnoissaan myös epäselvään kirjoittamiseen. Jotkut hallituksen esitykset on kirjoitettu lähinnä asiantuntijoille, jolloin maallikon on vaikea ymmärtää esityksen sisältöä. Lainsäädäntö on tarkoitettu sen kanssa arjessa eläville yrityksille ja kansalaisille.