Ilmastolain uudistuksen vaikutusten arviointi
Saarela, Sanna-Riikka; Piiroinen, Tiina; Leskinen, Paula (2021-07-05)
Ympäristöministeriö
05.07.2021
Julkaisusarja:
Ympäristöministeriön julkaisuja 2021:20This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-361-269-3Tiivistelmä
Uudistettavan ilmastolain merkittäviä vaikutuksia on arvioitu suhteessa nykyiseen ilmastolakiin. Arviointi on perustunut säännös- ja perusteluluonnoksiin, joihin voi kohdistua vielä muutoksia ennen uuden lain voimaantuloa.
Ilmastolain muutokset lisäisivät lain konkretiaa, ennakoitavuutta, antaisivat selkänojaa päätöksille ja tukisivat pitkäjänteistä ilmastopolitiikkaa. Vaikutukset toteutuisivat erityisesti lain asettaman suunnittelu- ja seurantajärjestelmän esittämien toimenpiteiden kautta. Ilmastolakiin kohdistuvat muutokset tulisivat todennäköisesti edesauttamaan päästöjen ja poistumien suotuisaa kehitystä. Vaikutuksia kohdentuu myös maankäyttösektoriin aiempaa enemmän ja järjestelmällisemmin. Suunnittelujärjestelmään kohdistuvat muutokset aiheuttavat myös viranomaisvaikutuksia, jotka kohdistuvat erityisesti ministeriöihin. Uudessa ilmastolaissa yleisön mahdollisuuksia osallistua ja vaikuttaa ilmastopolitiikkaan sekä sitä koskevaan päätöksentekoon lisäksi osin parannetaan.
Ilmastolain vaikutusten arvioinnin kannalta kuitenkin esimerkiksi se, ettei suunnitelmien esittämiä varsinaisia toimenpiteitä ole vielä tiedossa, aiheuttaa arvioinnille epävarmuutta. Lain asettamat sisällölliset vaatimukset ilmastosuunnitelmille ohjaavat kuitenkin niistä aiheutuvia vaikutuksia.
Ilmastolain muutokset lisäisivät lain konkretiaa, ennakoitavuutta, antaisivat selkänojaa päätöksille ja tukisivat pitkäjänteistä ilmastopolitiikkaa. Vaikutukset toteutuisivat erityisesti lain asettaman suunnittelu- ja seurantajärjestelmän esittämien toimenpiteiden kautta. Ilmastolakiin kohdistuvat muutokset tulisivat todennäköisesti edesauttamaan päästöjen ja poistumien suotuisaa kehitystä. Vaikutuksia kohdentuu myös maankäyttösektoriin aiempaa enemmän ja järjestelmällisemmin. Suunnittelujärjestelmään kohdistuvat muutokset aiheuttavat myös viranomaisvaikutuksia, jotka kohdistuvat erityisesti ministeriöihin. Uudessa ilmastolaissa yleisön mahdollisuuksia osallistua ja vaikuttaa ilmastopolitiikkaan sekä sitä koskevaan päätöksentekoon lisäksi osin parannetaan.
Ilmastolain vaikutusten arvioinnin kannalta kuitenkin esimerkiksi se, ettei suunnitelmien esittämiä varsinaisia toimenpiteitä ole vielä tiedossa, aiheuttaa arvioinnille epävarmuutta. Lain asettamat sisällölliset vaatimukset ilmastosuunnitelmille ohjaavat kuitenkin niistä aiheutuvia vaikutuksia.