Kuntien rahoitusjärjestelmän kehittämistarpeet - raportti sidosryhmäselvityksestä
Markus Syrjänen, Tom-Henrik Sirviö (2021-11-02)
valtiovarainministeriö
02.11.2021
Julkaisusarja:
Valtiovarainministeriön julkaisuja 2021:63This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-367-885-9Tiivistelmä
Osana kuntapolitiikan tulevaisuustyötä valtiovarainministeriössä toteutettiin kevään ja kesän 2021 aikana kuntien rahoitusjärjestelmän sidosryhmäselvitys. Tavoitteena oli kartoittaa eri toimijoiden näkemyksiä kuntien rahoitusjärjestelmän kehittämistarpeista. Selvityksen aineisto koottiin kuntien edustajien ja muiden kuntatalouden asiantuntijoiden teemahaastattelujen avulla ja sitä täydennettiin avoimella työpajalla sekä työryhmäesittelyillä.
Selvityksen johtopäätöksenä voidaan todeta, että näkemykset kuntien rahoitusjärjestelmän kehittämistarpeista ja -tavoista vaihtelevat. Nykyinen järjestelmä toimii hyvin keskivertokunnalla, jonka väestön määrä ja rakenne ovat riittävän staattisia. Sen sijaan kuntien eriytymiskehityksen ääripäissä, pienissä ja supistuvissa kunnissa sekä suurissa ja kasvavissa kaupungeissa, rahoitusjärjestelmän heikkoudet korostuvat.
Rahoitusjärjestelmän kehittäminen erityisesti valtionrahoituksen kokonaisuutta uudistaen on selvityksen perusteella tarkoituksenmukaista. Rahoitusjärjestelmän toimivuuden merkittävät parannukset sen sijaan edellyttäisivät laajempaa kuntajärjestelmän uudistamista: erilaisten kuntaryhmien tehtävien ja rahoitusjärjestelmien eriyttämistä tai kuntarakenteen kehittämistä.
Selvityksen johtopäätöksenä voidaan todeta, että näkemykset kuntien rahoitusjärjestelmän kehittämistarpeista ja -tavoista vaihtelevat. Nykyinen järjestelmä toimii hyvin keskivertokunnalla, jonka väestön määrä ja rakenne ovat riittävän staattisia. Sen sijaan kuntien eriytymiskehityksen ääripäissä, pienissä ja supistuvissa kunnissa sekä suurissa ja kasvavissa kaupungeissa, rahoitusjärjestelmän heikkoudet korostuvat.
Rahoitusjärjestelmän kehittäminen erityisesti valtionrahoituksen kokonaisuutta uudistaen on selvityksen perusteella tarkoituksenmukaista. Rahoitusjärjestelmän toimivuuden merkittävät parannukset sen sijaan edellyttäisivät laajempaa kuntajärjestelmän uudistamista: erilaisten kuntaryhmien tehtävien ja rahoitusjärjestelmien eriyttämistä tai kuntarakenteen kehittämistä.