Ansiotyön ja sosiaaliturvan yhteensovittaminen : Sosiaaliturvakomitean ongelmaraportti
Sosiaali- ja terveysministeriö
17.01.2022
Julkaisusarja:
Sosiaaliturvakomitean julkaisuja 2022:2Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-00-8440-0Tiivistelmä
Sosiaaliturvakomitean jäseniltä ja pysyviltä asiantuntijoilta pyydettin keväällä 2020 näkemyksiä Suomen sosiaaliturvajärjestelmässä tunnistetuista ongelmista. Sosiaaliturvajärjestelmän ongelmien kartoittamisen jälkeen työllisyyden ja osaamisen jaostolle annettiin tehtäväksi kuvata ja konkretisoida ansiotyön ja sosiaaliturvan yhteensovittamiseen liittyvää ongelmakokonaisuutta.
Tässä raportissa on ensin määritelty keskeisiä sosiaaliturvajärjestelmän taustalla olevia lähtökohtia ja periaatteita, joita ovat etuuksien syyperustaisuus ja etuuksien velvoittavuus. Ansiotyön ja sosiaaliturvan yhteensovittamisen haasteet liittyvät läheisesti työnteon kannustimiin ja kannustinloukkuihin sekä oikeuksien ja velvollisuuksien väliseen tasapainoon.
Kolmannessa luvussa tehdään yleiskatsaus ansiotyön ja sosiaaliturvan yhteensovittamisongelmia sekä eri etuuksilla olevien työnteon kannustimia käsittelevään tutkimukseen. Lisäksi luvussa tarkastellaan byrokratia- ja informaatioloukkuja koskevia tutkimuksia ja kansainvälisiä vertailuja työllistymisen taloudellisista kannustimista.
Raportin neljännessä luvussa konkretisoidaan tunnistettuja ansiotyön ja sosiaaliturvan yhteensovittamisen ongelmakohtia. Luvussa viisi tarkastellaan työttömyysturvaan ja opiskeluun liittyvien etuuksien ja tulojen yhteensovittamista tilastojen ja elämäntilanteiden valossa.
Tässä raportissa on ensin määritelty keskeisiä sosiaaliturvajärjestelmän taustalla olevia lähtökohtia ja periaatteita, joita ovat etuuksien syyperustaisuus ja etuuksien velvoittavuus. Ansiotyön ja sosiaaliturvan yhteensovittamisen haasteet liittyvät läheisesti työnteon kannustimiin ja kannustinloukkuihin sekä oikeuksien ja velvollisuuksien väliseen tasapainoon.
Kolmannessa luvussa tehdään yleiskatsaus ansiotyön ja sosiaaliturvan yhteensovittamisongelmia sekä eri etuuksilla olevien työnteon kannustimia käsittelevään tutkimukseen. Lisäksi luvussa tarkastellaan byrokratia- ja informaatioloukkuja koskevia tutkimuksia ja kansainvälisiä vertailuja työllistymisen taloudellisista kannustimista.
Raportin neljännessä luvussa konkretisoidaan tunnistettuja ansiotyön ja sosiaaliturvan yhteensovittamisen ongelmakohtia. Luvussa viisi tarkastellaan työttömyysturvaan ja opiskeluun liittyvien etuuksien ja tulojen yhteensovittamista tilastojen ja elämäntilanteiden valossa.