Yritystukien tutkimusjaoston raportti 2022
Ilmakunnas, Seija; Stenbacka, Rune; Martikainen, Minna; Puhakka, Mikko; Reinikainen, Rasmus; Ivaska, Juho (2022-04-21)
työ- ja elinkeinoministeriö
21.04.2022
Julkaisusarja:
Työ- ja elinkeinoministeriön julkaisuja 2022:30This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-327-696-3Tiivistelmä
Yritystukien tutkimusjaoston kolmannessa vuosiraportissa tarkastellaan yritystukien toteutunutta kehitystä ja sen taustoittamiseksi myös talouden kehityspiirteitä koronapandemian aikana. Muista yritystukiin vaikuttavista muutostekijöistä esillä ovat muun muassa EU:n elpymisväline ja TKI-tiekartta. Muut erityisteemat liittyvät poliittisen päätöksenteon rooliin sekä mekanismien suunnittelun teoriaan.
Makrotaloudelliset lähtökohdat vaikuttivat myös yritystukien osalta jo suhteellisen vakailta huolimatta julkisen velan kasvusta ja esimerkiksi energiakustannusten noususta ja sen vaikutuksista energiatukiin. Venäjän hyökkäyssota helmikuussa 2022 romutti vakaan kehityksen horisontin.
TKI-toiminta, kansainvälistyminen ja yrittäjyys –sektorin tukimäärä on ylittänyt reaalisesti vuoden 2012 tason. EU:n elpymisvälineeseen sekä TKI-tiekarttaan sisältyvät toimenpiteet ylläpitävät näiden tukien kasvukehitystä myös lähivuosina. Kyseisille tuille löytyy selkeimmät perusteet tuottavuuden parantamisen näkökulmasta ja parlamentaarisen TKI-työryhmän aloitteet julkisen tutkimus- ja kehittämisrahoituksen lisäämisestä ja sitoutumisesta T&K-rahoituslakiin ovat perusteltuja tavoitteita. Työryhmän esitys T&K-verokannustimesta merkitsee muutosta suhteessa aiempaan tukipolitiikkaan. Mahdollisten verotukimallien kirjo on laaja ja käyttöön otettavan mallin yksityiskohdat ovat ratkaisevassa asemassa.
Makrotaloudelliset lähtökohdat vaikuttivat myös yritystukien osalta jo suhteellisen vakailta huolimatta julkisen velan kasvusta ja esimerkiksi energiakustannusten noususta ja sen vaikutuksista energiatukiin. Venäjän hyökkäyssota helmikuussa 2022 romutti vakaan kehityksen horisontin.
TKI-toiminta, kansainvälistyminen ja yrittäjyys –sektorin tukimäärä on ylittänyt reaalisesti vuoden 2012 tason. EU:n elpymisvälineeseen sekä TKI-tiekarttaan sisältyvät toimenpiteet ylläpitävät näiden tukien kasvukehitystä myös lähivuosina. Kyseisille tuille löytyy selkeimmät perusteet tuottavuuden parantamisen näkökulmasta ja parlamentaarisen TKI-työryhmän aloitteet julkisen tutkimus- ja kehittämisrahoituksen lisäämisestä ja sitoutumisesta T&K-rahoituslakiin ovat perusteltuja tavoitteita. Työryhmän esitys T&K-verokannustimesta merkitsee muutosta suhteessa aiempaan tukipolitiikkaan. Mahdollisten verotukimallien kirjo on laaja ja käyttöön otettavan mallin yksityiskohdat ovat ratkaisevassa asemassa.