Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja niiden kehittäminen : VAT-esiselvityshankkeen loppuraportti

Abstract

Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet linjaavat alueidenkäyttöä valtakunnallisesti merkittävissä asioissa. Valtioneuvosto päätti tavoitteista ensimmäisen kerran vuonna 2000. Niitä tarkistettiin osittain vuonna 2008 sekä uudistettiin kokonaan vuonna 2017. Valtioneuvoston päätös edellyttää, että tavoitteiden ajantasaisuutta ja soveltamista arvioidaan yhteistyössä eri sidosryhmien kanssa. Tavoitteiden toimivuuden ja vaikuttavuuden kannalta on tärkeää, että tavoitteita jatkossakin kehitetään ja pidetään ajan tasalla.

Selvityksen tarkoituksena on luoda valmiuksia varsinaiselle valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kehittämiselle ja ajantasaistamiselle. Selvityksessä arvioidaan vuoden 2017 tavoitepäätöksen toimivuutta, vertaillaan ja analysoidaan tähänastisia, lähestymistavoiltaan erilaisia tavoitepäätöksiä sekä tunnistetaan ja analysoidaan mahdollisia muita lähestymistapoja ja kehittämistarpeita.

Selvitykseen sisältyy oikeudellinen analyysi, jossa tarkastellaan maankäyttö- ja rakennuslakiin pohjautuen valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden roolia ja tehtävää maankäytön suunnittelujärjestelmän kokonaisuudessa ja tavoitteiden määrittelyyn liittyviä reunaehtoja. Lisäksi selvityksessä on tarkasteltu valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden suhdetta muuhun lainsäädäntöön, myös perustuslaillisten näkökohtien näkökulmasta.

Selvitys päätyy synteesiin ja tuottaa alustavia havaintoja tavoitteiden kehittämiseksi. Asiantuntija-analyysin ohella selvitykseen on liittynyt sidosryhmille suunnattu kysely ja työpajojen sarja.