Korruptiontorjunta kunnallishallinnossa : Askelmerkkejä hyvään hallintoon

Abstract

Kunnallishallinnon korruptiontorjuntaa kartoittavan selvityksen tavoitteena on avata korruption käsitettä, riskialueita ja ilmenemismuotoja sekä korruptiontorjuntaan liittyvää sääntelyä. Korruption ilmenemismuotoja on analysoitu ja kuvattu tunnistetuilla riskialueilla käytännönläheisesti tutkimuksiin, tapausesimerkkeihin, oikeuskäytäntöön- ja ratkaisuihin, sekä käytännön havaintoihin perustuen. Selvityksen tarkoituksena on lisätä kuntien luottamushenkilö- ja viranhaltijajohdon, sisäisen tarkastuksen ja tilintarkastajien, eri yhteistyökumppaneiden ja sidosryhmien tietoisuutta ja ymmärrystä korruptiosta sekä sen haitallisuudesta kunnallishallinnossa.

Selvityksessä esitetään oikeusvaltioperiaatteeseen sekä hyvän hallinnon oikeusperiaatteisiin ja menettelyihin perustuva kokonaisvaltainen toimintamalli korruptiontorjuntaan. Toimintamalli kuvaa askelia, joiden avulla kuntien hallinnossa ja toiminnassa voidaan ennaltaehkäistä, havaita ja tehokkaasti torjua korruptiota sekä puuttumattomuuden kulttuuria.

Korruption haitallisuuden vuoksi kuntia hyödyttää korruptioriskien ja korruption ilmenemismuotojen objektiivinen arviointi. Kehittämällä kokonaisvaltaista korruptiontorjuntamallia voidaan torjua ja havaita tilanteita, joissa vaikutusvaltaa käytetään väärin oikeudettoman edun tavoittelemiseksi.

Selvitys on laadittu osana Harmaan talouden ja talousrikollisuuden torjuntaohjelman (2020–2023) 1.3. korruptiontorjuntahanketta ja kansallista korruptionvastaista strategiaa. Julkaisussa esitetyt näkemykset eivät välttämättä edusta oikeusministeriön virallista kantaa.