Vuoden 2019 käräjäoikeusverkoston rakenneuudistuksen ja summaaristen riita-asioiden keskittämisen arviointi

Abstract

1.1.2019 voimaan tulleen käräjäoikeusverkoston rakenneuudistuksen jälkeen Suomessa on 20 käräjäoikeutta entisen 27 sijasta. Tässä selvityksessä tarkastellaan rakenneuudistuksen sekä siihen liittyvän summaaristen riita-asioiden keskittämisen (1.9.2019) vaikutuksia eduskunnan edellyttämällä tavalla, keskittyen oikeusturvan alueelliseen saatavuuteen, kielellisten oikeuksien toteutumiseen, toiminnan taloudellisuuteen sekä oikeudellisten palvelujen tarjontaan. Selvitys perustuu useisiin tilastollisiin aineistoihin sekä käräjäoikeuksien henkilöstön haastatteluihin, ja keskittyy erityisesti yhdistettyihin käräjäoikeuksiin. Vuonna 2020 alkanut koronapandemia vaikeuttaa uudistuksen vaikutusten arviointia merkittävästi, minkä vuoksi aineistoista tehdyt johtopäätökset ovat normaalia epävarmempia. Tilastoaineistojen perusteella yhdistettyjen käräjäoikeuksien asiamääriä, käsittelyaikoja ja toiminnan tehokkuutta kuvaavat indikaattorit ovat kehittyneet pääosin samoin kuin muissa käräjäoikeuksissa. Voimakkaita merkkejä oikeudellisten palveluiden alueellisen tarjonnan tai kielellisten oikeuksien toteutumisen heikkenemisestä ei havaita. Haastatteluiden perusteella henkilökunnan näkemykset uudistuksen onnistumisesta vaihtelevat paljon, ja toimitilaratkaisujen keskeneräisyys on hidastanut osaa yhdistymisistä. Yleisarviona voidaan todeta, että yhdistymisen vaikutukset ovat jääneet ainakin toistaiseksi pieniksi, ja saattaa olla, että osa vaikutuksista on todennettavissa vasta tulevaisuudessa.