Ulkomainen poliittinen rahoitus ja sen sääntelytarpeet

Abstract

Selvityksessä tarkastellaan ulkomaista poliittista rahoitusta koskevaa sääntelyä sekä sen kehittämistarpeita erityisesti ulkomaalaisten tahojen mahdollisia vaikuttamisyrityksiä silmällä pitäen. Selvityksen mielenkiinto kohdistuu erityisesti siihen, voisiko myös Suomen poliittinen ja vaalijärjestelmä olla epäasiallisen vaikuttamisen kohteena ulkomaisen poliittisen rahoituksen kautta sekä siihen, mitä tälle asialle tulisi tehdä, jos näin on. Asiaa voidaan pitää merkittävänä demokratian toteutumisen näkökulmasta.

Selvitys koostuu kolmesta osiosta, joista ensimmäisessä tarkastellaan lainopillisesti ulkomaista puolue- ja vaalirahoitusta koskevaa sääntelyä voimassa olevan oikeuden selvittämiseksi. Tämän jälkeen siirrytään tarkastelemaan kysymystä siitä, miten ulkovallat tai muut ulkomaiset toimijat voisivat rahoituksella vaikuttaa Suomen poliittiseen järjestelmään. Viimeisessä osiossa tehtyihin havaintoihin vastataan esittämällä oikeuspoliittisia ratkaisuehdotuksia sääntelyn kehittämiseksi. Ehdotuksien laadinnassa hyödynnetään oikeusvertailevaa tietoa muiden maiden vastaavista järjestelmistä.

Selvityksen keskeisinä tuloksina on se, ettei nykyisessä lainsäädännössä oleva ulkomaisen rahoituksen kielto ole ehdoton, jonka lisäksi sitä on suhteellisen helppoa kiertää. Tämän takia tulisi harkita sääntelyn kiristämistä, mutta kuitenkin pitäen mielessä, että se voi johtaa myös kiertoteiden hyödyntämisen lisääntymiseen.

Julkaisun sisällöstä vastaa tekijä, eikä tekstisisältö välttämättä edusta oikeusministeriön näkemystä. Oikeusministeriö on rahoittanut selvityksen ja se julkaistaan oikeusministeriön julkaisusarjassa.