Tilausohjelmapalveluiden investointivelvoitteet Suomessa – mahdolliset toteuttamismallit ja niiden vaikutukset : Työryhmän raportti
Opetus- ja kulttuuriministeriö
26.01.2023
Julkaisusarja:
Opetus- ja kulttuuriministeriön julkaisuja 2023:6Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-263-756-7Tiivistelmä
Työryhmä on tarkastellut Euroopan unionin AVMS-direktiivin mukaista mahdollisuutta velvoittaa audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoajat investoimaan suomalaisiin tuotantoihin kotimaisen av-alan kehityksen, kestävyyden ja kansainvälisen kilpailukyvyn parantamiseksi. Raportissa on hyödynnetty Medialogi Oy:ltä tilattua vaikutusten arviointia.
Raportissa on kuvattu direktiivin artiklan 13 keskeiset säännökset ja tarkasteltu niiden toimeenpanoa muissa maissa. Lisäksi raportissa on käyty läpi av-markkinan viimeaikaista muutosta ja nykytilaa. Suomalaisen av-alan kehityksen ja kasvun edistämiseen sääntelyn keinoin vaikuttaa toimintaympäristön ja sääntelyn kehitys muissa maissa, erityisesti Pohjoismaissa.
Suomen osalta av-markkinan kasvun esteiksi on tunnistettu suomalaisten av-tuotantojen pienet budjetit, osaamispula sekä tuotantojen immateriaalioikeuksien hyödyntämistä koskevat haasteet. Raportissa on tunnistettu nykytilan säilyttämisen lisäksi kolme investointivelvoitteen toteuttamisvaihtoehtoa, joiden osalta on selvitetty vaikutuksia kotimaiselle av-alalle, markkinan kehitykselle ja viranomaisille sekä kuluttajille.
Raportti osoittaa, että investointivelvoitteen toteuttamisvaihtoehdot sisältävät av-alan toimijoiden kannalta sekä hyötyjä että haittoja. Työryhmä katsoo, että kotimaisen av-alan ja markkinoiden kannalta sopivimman toteuttamisvaihtoehdon jatkotyöstämiseksi tulisi seuraavassa vaiheessa pyrkiä kirkastamaan suunta, johon av-alaa halutaan kehittää.
Raportissa on kuvattu direktiivin artiklan 13 keskeiset säännökset ja tarkasteltu niiden toimeenpanoa muissa maissa. Lisäksi raportissa on käyty läpi av-markkinan viimeaikaista muutosta ja nykytilaa. Suomalaisen av-alan kehityksen ja kasvun edistämiseen sääntelyn keinoin vaikuttaa toimintaympäristön ja sääntelyn kehitys muissa maissa, erityisesti Pohjoismaissa.
Suomen osalta av-markkinan kasvun esteiksi on tunnistettu suomalaisten av-tuotantojen pienet budjetit, osaamispula sekä tuotantojen immateriaalioikeuksien hyödyntämistä koskevat haasteet. Raportissa on tunnistettu nykytilan säilyttämisen lisäksi kolme investointivelvoitteen toteuttamisvaihtoehtoa, joiden osalta on selvitetty vaikutuksia kotimaiselle av-alalle, markkinan kehitykselle ja viranomaisille sekä kuluttajille.
Raportti osoittaa, että investointivelvoitteen toteuttamisvaihtoehdot sisältävät av-alan toimijoiden kannalta sekä hyötyjä että haittoja. Työryhmä katsoo, että kotimaisen av-alan ja markkinoiden kannalta sopivimman toteuttamisvaihtoehdon jatkotyöstämiseksi tulisi seuraavassa vaiheessa pyrkiä kirkastamaan suunta, johon av-alaa halutaan kehittää.