Virkarikossääntelyn kehittämistarpeista - erityistarkastelussa henkilöpiiri ja blankosääntelytekniikka oikeuskäytännön valossa

Abstract

Selvityksessä tarkastellaan virkavastuujärjestelmää ja erityisesti virkarikoksia koskevaa sääntelyä sekä niiden kehittämistarpeita, kun huomioidaan perustuslakivaliokunnan esittämät huomiot epäsymmetriaongelmista erityisesti henkilöpiirin osalta. Selvityksen mielenkiinto kohdistuu siihen, mikä virkavastuun perusidea on, keitä sääntelyn piiriin kuuluu sekä siihen onko sääntelytekniikka nykyisellään toimiva.

Selvityksessä tarkastellaan lainopillisesti virkarikossääntelyn henkilöllistä soveltamisalaa ja virkarikoksien tunnusmerkistöjä. Selvityksessä on tarkasteltu virkavastuusääntelyn toteutumista määrällisesti ja laadullisesti. Pääpaino tarkastelussa on alempien oikeusasteiden oikeuskäytännön kuvaamisessa. Selvitys sisältää myös kuvauksen keskeisten verrokkimaiden sääntelystä.

Selvityksen tuloksena on, että henkilöpiiriin liittyy useita epäsymmetriaongelmia. Ehdotuksena on, että määrittelyjä siirrettäisiin rikosoikeudellisesta sääntelystä hallinto-oikeudelliseen. Vastaavasti blankosääntelyn kehittämiseksi virkavelvollisuuksien osoittaminen virkamiehille ja muille virkavastuullisille tulisi standardisoida.

Julkaisun sisällöstä vastaa tekijä, eikä tekstisisältö välttämättä edusta oikeusministeriön näkemystä. Oikeusministeriö on rahoittanut selvityksen ja se julkaistaan oikeusministeriön julkaisusarjassa.