Tarkoituksenmukaiset toimet kevyiden muovisten kantokassien kulutuksen vähentämiseksi

Abstract

Selvityksen taustalla on pakkauksista ja pakkausjätteistä annetun euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (94/62/ey) (pakkausjätedirektiivi) muutos (2015/720/ey) kevyiden muovisten kantokassien kulutuksen vähentämiseksi. Direktiivin mukaan jäsenmaat voivat päättää kansallisesti tarkoituksenmukaisista toimista. Jäsenmaiden tulisi lisäksi aktiivisesti kannustaa muovikassien vähentämiseen tähtäävien neuvonta- ja valistuskampanjoiden tekemiseen. Lisäksi jäsenmaiden tulee raportoida komissiolle muovikassien vuosittaisista käyttömääristä. Tutkimukset osoittavat, että suomessa muoviset kantokassit eivät ole merkittävin tuoteryhmä rannoilla havaitun roskaantumisen kannalta. Rantaroskan seassa ei juuri erotu perinteisiä ostoskasseja. Osa havaituista muovipusseista on hyvin ohuita hedelmä- ja vihannespusseja. Kaupunkialueiden roskaantumisesta ei ole koottua tietoa. Pakkausjätedirektiivin toimeenpanemiseksi tässä selvityksessä ehdotetaan kahta vaihtoehtoista toimenpidettä. Ensimmäinen vaihtoehto olisi kaupalle suunnattu vapaaehtoinen sopimus muovikassien määrän vähentämiseksi. Sopimuksessa asetettavista tavoitteista, siällöstä ja seurannasta sovittaisiin tarkemmin erikseen. Toinen vaihtoehtoinen toimenpide olisi muovisten ostoskassien maksullisuuden laajentaminen koskemaan myös erikoiskaupan ja erilaisten palveluiden kasseja. Laaja maksullisuus vähentäisi erikoiskaupan kassien kulutusta ja antaisi signaalin kansalaisille käyttää muovikasseja harkiten ja tarpeeseen. Poikkeuksena maksullisuuteen ehdotetaan apteekin kasseja. Apteekin muovikassit ovat pääosin pienikokoisia lääkkeiden kuljettamiseen ja suojaamiseen tarkoitettuja pakkauksia. Perusteena tälle poikkeukselle on yksityisyyden suojaan liittyvät seikat sekä vanhusten ja sairaiden henkilöiden lääkkeiden kotiinkuljetuksen parempi hallinta. Selvityksen perusteella ehdotetaan järjestettäväksi keskeisten sidosryhmätoimijoiden yhteinen kuluttajille suunnattu neuvontakampanja harkitsevasta muovikassien käytöstä ja roskaantumisen vähentämisestä. Neuvontaa on annettava kaupoissa, siellä missä päätös muovikassin hankkimisesta tehdään. Nuoret ovat kampanjan yksi tärkeä kohderyhmä ja sosiaalista mediaa tulee hyödyntää viestin perille saamiseksi. Keskeinen viesti kampanjassa voisi olla: käytä kestokassia jos voit. Älä heitä muovikassia luontoon. Käytä muovikassia moneen kertaan ja kierrätä tai käytä jätepussina. Suosi kierrätysmateriaalista valmistettua muovikassia. Selvityksen perusteella ehdotetaan hyvin ohuiden hedelmä- ja vihannespussien osalta seuraavaa. Suositellaan kauppoja poistamaan pussit kassojen yhteydestä kokonaan. Toinen mahdollisuus on periä kassojen yhteydessä annettavista pusseista erillistä maksua. Lisäksi neuvontakampanjan yhteydessä ohjeistetaan asiakkaita pussien maltilliseen käyttöön, jossa turhaa pakkaamista vältetään. Muovikassien kulutusmäärätietojen kerääminen vaikuttaisi olevan kevyintä ja toteuttamiskelpoisinta kaupan myynnin perusteella. Erikoiskaupan ja palveluiden muovikassimääriä ja mahdollista laskennassa käytettävää kerrointa voitaisiin vielä selvittää tarkemmin erillisellä selvityksellä. Selvityksen mukaan lisätiedontarpeita kohdistuu muovikassien elinkaarenaikaisten ympäristövaikutusten päivitettyyn tietoon sekä muovikassien osuuteen kaupunkialueiden ja rantojen roskaantumisessa.