Huumausainetestien käyttöä selvittäneen työryhmän muistio
Sosiaali- ja terveysministeriö
2002
Julkaisusarja:
Sosiaali- ja terveysministeriön työryhmämuistioita = Social- och hälsovårdsministeriets promemorior = Working group memorandums of the Ministry of Social Affairs and Health : 2002:2
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:NBN:fi-fe201504226820Tiivistelmä
Työryhmän tehtävänä oli selvittää huumetestauksen käytön tarpeellisuutta. Työryhmän tuli myös selvittää testaukseen liittyvät oikeudelliset kysymykset, sekä arvioida testien luotettavuutta ja käyttökelpoisuutta samoin kuin arvioida huumetestauksen vaikutuksia. Työryhmän tehtäväksi annettiin myös laatia tarvittaessa ehdotukset huumausainetestien käytön ohjeistamiseksi oikeusturvanäkökohdat huomioon ottaen.
Työryhmä laati väliraportin, joka julkaistiin 30.6.2001. Työryhmälle annettiin jatkoaikaa 31.1.2002 saakka.
Työryhmä toteaa, että yhteiskunnan eri tahojen toimintaedellytyksiä päihteiden käytön ennaltaehkäisemiseksi ja seuraamusten hoitamiseksi tulee tukea. Päihdehaitoista suurimman osan aiheuttaa kuitenkin alkoholi. Tämän vuoksi alkoholin käytön testaaminen on sisällytetty työryhmän lakiehdotukseen.
Työryhmä on käsitellyt huumausainetestaukseen liittyviä kysymyksiä työelämässä sekä opiskeluun liittyvän työharjoittelun osalta. Koulutuksen yhteydessä tapahtuva mahdollinen huumetestaus edellyttää jatkovalmistelua. Työryhmä katsoo, että testaaminen on suoritettavissa teknisesti luotettavasti ja on päihteiden osoittajana käyttökelpoinen, mutta se antaa tiedon vain testin aikaisesta tilanteesta. On syytä kiinnittää huomiota päihdetestien hyvän käytännön mukaiseen toteuttamiseen ja niiden oikeaan tulkintaan. Työryhmän loppuraportin liitteenä on huumetestien käytännön toteuttamista koskeva ohje.
Työryhmän mielestä päihdetestien tulisi olla suunnattuja eikä yleisiä seulontoja. Oikein suunnattuna ja ajoitettuna testeillä voidaan puuttua varhaisessa vaiheessa päihteiden käyttöön ja ryhtyä arvittaviin hoito- ym. toimenpiteisiin sekä mahdollisesti jarruttaa päihteiden käytön yleistymistä. Päihteetön työyhteisö parantaa työturvallisuutta ja työviihtyvyyttä.
Työryhmä on valmistellut jatkotoimeksiantonsa mukaisen lakiehdotuksen päihteiden testaamisesta työelämässä.
Laissa säädettäisiin muun muassa työntekijöiden, työnantajien ja terveydenhuollon ammattihenkilöiden oikeuksista ja velvollisuuksista suhteessa suoritettavaan päihdetestiin sekä tietojen käsittelystä. Työryhmän käsittelyssä ovat painottuneet terveydenhuollolliset tavoitteet ja ne painottuvat myös työryhmän esittämässä lakiehdotuksessa. Ehdotuksen mukaan testaamisen perusteena olisivat työtehtävistä ja työturvallisuudesta johtuvat sekä päihteettömään työyhteisöön sidoksissa olevat testaamistarpeet. Velvoittavissa testeissä perusteena tulisi olla työstä hengelle tai terveydelle aiheutuvan vaaran arviointiin perustuva tarve. Näin suunnattuina testit toimisivat samansuuntaisesti työturvallisuuslain ja työterveyshuoltolain toimintaperiaatteiden kanssa.
Työryhmä laati väliraportin, joka julkaistiin 30.6.2001. Työryhmälle annettiin jatkoaikaa 31.1.2002 saakka.
Työryhmä toteaa, että yhteiskunnan eri tahojen toimintaedellytyksiä päihteiden käytön ennaltaehkäisemiseksi ja seuraamusten hoitamiseksi tulee tukea. Päihdehaitoista suurimman osan aiheuttaa kuitenkin alkoholi. Tämän vuoksi alkoholin käytön testaaminen on sisällytetty työryhmän lakiehdotukseen.
Työryhmä on käsitellyt huumausainetestaukseen liittyviä kysymyksiä työelämässä sekä opiskeluun liittyvän työharjoittelun osalta. Koulutuksen yhteydessä tapahtuva mahdollinen huumetestaus edellyttää jatkovalmistelua. Työryhmä katsoo, että testaaminen on suoritettavissa teknisesti luotettavasti ja on päihteiden osoittajana käyttökelpoinen, mutta se antaa tiedon vain testin aikaisesta tilanteesta. On syytä kiinnittää huomiota päihdetestien hyvän käytännön mukaiseen toteuttamiseen ja niiden oikeaan tulkintaan. Työryhmän loppuraportin liitteenä on huumetestien käytännön toteuttamista koskeva ohje.
Työryhmän mielestä päihdetestien tulisi olla suunnattuja eikä yleisiä seulontoja. Oikein suunnattuna ja ajoitettuna testeillä voidaan puuttua varhaisessa vaiheessa päihteiden käyttöön ja ryhtyä arvittaviin hoito- ym. toimenpiteisiin sekä mahdollisesti jarruttaa päihteiden käytön yleistymistä. Päihteetön työyhteisö parantaa työturvallisuutta ja työviihtyvyyttä.
Työryhmä on valmistellut jatkotoimeksiantonsa mukaisen lakiehdotuksen päihteiden testaamisesta työelämässä.
Laissa säädettäisiin muun muassa työntekijöiden, työnantajien ja terveydenhuollon ammattihenkilöiden oikeuksista ja velvollisuuksista suhteessa suoritettavaan päihdetestiin sekä tietojen käsittelystä. Työryhmän käsittelyssä ovat painottuneet terveydenhuollolliset tavoitteet ja ne painottuvat myös työryhmän esittämässä lakiehdotuksessa. Ehdotuksen mukaan testaamisen perusteena olisivat työtehtävistä ja työturvallisuudesta johtuvat sekä päihteettömään työyhteisöön sidoksissa olevat testaamistarpeet. Velvoittavissa testeissä perusteena tulisi olla työstä hengelle tai terveydelle aiheutuvan vaaran arviointiin perustuva tarve. Näin suunnattuina testit toimisivat samansuuntaisesti työturvallisuuslain ja työterveyshuoltolain toimintaperiaatteiden kanssa.