Juridinen esiselvitys vammaispalvelulain ja kehitysvammalain yhteen sovittamisesta
Kumpuvuori, Jukka (2004)
Sosiaali- ja terveysministeriö
2004
Julkaisusarja:
Sosiaali- ja terveysministeriön selvityksiä = Social- och hälsovårdsministeriets rapporter = Reports of the Ministry of Social Affairs and Health 2004:14This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:NBN:fi-fe201504224000Tiivistelmä
Selvitys sisältää lainsäädäntökuvauksen, jossa tuodaan esiin vammaisten henkilöiden palvelujen ja tukitoimien toteuttamiseen liittyvät voimassa olevat säädökset sekä tyypitellään yleisellä tasolla, miten vammaisten henkilöiden oikeuksien toteutuminen voidaan turvata. Sekä valtioiden että vammaisjärjestöjen kansainvälinen yhteistyö vaikuttavat vammaispolitiikkaa yhdenmukaistavasti, vaikka eri valtioiden järjestelmät eroavatkin toisistaan. Kumpuvuori on jaotellut kaksi näkökulmaa vammaisten henkilöiden osallistumismahdollisuuksien turvaamiseksi: palvelupainotteinen ja syrjintäkieltopainotteinen malli.
Nykytilanteen selvittämisen jälkeen tarkastellaan eräitä lakisystemaattisia kysymyksiä, kuten yleis- ja erityislainsäädännön suhdetta. Aineellisoikeudellista sisältöä koskevassa luvussa käsitellään voimassa olevien vammaispalvelulain ja kehitysvammalain säännösten yhteen sovittamista. Kumpuvuori esittää soveltamisalasäännöstä, jossa otettaisiin huomioon sekä yksilön ominaisuudet että yksilön ja ympäristön välinen suhde, jotta voitaisiin kohdentaa erityislainsäädäntöön liittyvät palvelut tarkoituksenmukaisella tavalla.
Esiselvityksen lopussa on säädösluonnos, joka kokoaa aiemmin esitetyt kehittämismahdollisuudet. Alustavan säädösluonnoksen tarkoituksena on toimia rakentavana keskustelun pohjana jatkovalmistelussa. Selvityksen valmistelun yhteydessä ei ole arvioitu ehdotuksista koituvia taloudellisia vaikutuksia eikä otettu kantaa toteuttamisen hallinnolliseen rakenteeseen.
Nykytilanteen selvittämisen jälkeen tarkastellaan eräitä lakisystemaattisia kysymyksiä, kuten yleis- ja erityislainsäädännön suhdetta. Aineellisoikeudellista sisältöä koskevassa luvussa käsitellään voimassa olevien vammaispalvelulain ja kehitysvammalain säännösten yhteen sovittamista. Kumpuvuori esittää soveltamisalasäännöstä, jossa otettaisiin huomioon sekä yksilön ominaisuudet että yksilön ja ympäristön välinen suhde, jotta voitaisiin kohdentaa erityislainsäädäntöön liittyvät palvelut tarkoituksenmukaisella tavalla.
Esiselvityksen lopussa on säädösluonnos, joka kokoaa aiemmin esitetyt kehittämismahdollisuudet. Alustavan säädösluonnoksen tarkoituksena on toimia rakentavana keskustelun pohjana jatkovalmistelussa. Selvityksen valmistelun yhteydessä ei ole arvioitu ehdotuksista koituvia taloudellisia vaikutuksia eikä otettu kantaa toteuttamisen hallinnolliseen rakenteeseen.