Köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen vastainen kansallinen toimintasuunnitelma
Sosiaali- ja terveysministeriö
2001
Julkaisusarja:
Sosiaali- ja terveysministeriön työryhmämuistioita - Social- och hälsovårdsministeriets promemorior - Working group memorandums of the Ministry of Social Affairs and Health: 2001:11
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:NBN:fi-fe201504226043
http://urn.fi/URN:NBN:fi-fe201504226043
Tiivistelmä
Sosiaali- ja terveysministeriö asetti työryhmän valmistelemaan Nizzan Eurooppa-neuvoston päätelmien mukaisesti köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen vastaisen toimintasuunnitelman. Kansalliset toimintasuunnitelmat valmistellaan kaikissa EU:n jäsenmaissa yhteisesti sovittujen periaatteiden mukaisesti. Suunnitelmat perustuvat
jäsenvaltioiden erilaisiin lähtökohtiin ja niiden erilaisiin painotuksiin. Eri jäsenmaiden toimintasuunnitelmien rakennetta ja sisältöä on kuitenkin pyritty yhdenmukaistamaan vastavuoroisen oppimisprosessin helpottamiseksi.
Suomen köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen vastainen kansallinen toimintasuunnitelma perustuu laajasti hyväksytyille kansallisille lähtökohdille. Tällä suunnitelmalla vastataan myös sosiaali- ja terveysvaliokunnan lausuntoon 7/2000 perustuslakivaliokunnalle. Sosiaali- ja terveysvaliokunta on edellyttänyt lausunnossaan hallituksen toimenpidekertomuksesta vuodelta 1999 ja Sosiaali- ja terveyskertomuksesta vuodelta 2000, että hallitus kiinnittää huomiota tarpeeseen ennaltaehkäistä syrjäytymisprosesseja ja esittää, että hallitus laatii pikaisesti erillisen köyhyysohjelman.
Kansallinen köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen vastainen toimintasuunnitelma perustuu sosiaaliturvan kansalliseen strategiaan. Se on luonteeltaan tavoitteellinen ja eri toimijoita yhteisiin tavoitteisiin sitouttava. Suunnitelman tavoitteena on sellaisen eettisesti ja taloudellisesti kestävän yhteiskuntamallin edistäminen, jossa yhteisvastuullisuus tukee rakentavalla tavalla yksilön omatoimisuutta ja oman elämän hallintaa. Tämä tapahtuu lisäämällä sekä organisaatioiden että kansalaisten kannustimia sosiaalisesti ja taloudellisesti kestäviin toimintamalleihin ja kehittämällä kansalaisten elämänhallinnan ja hyvinvoinnin kannalta tarpeellisia tulonsiirtoja ja palveluja.
Köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen vastaisia toimenpiteitä tarkastellaan suhteessa taloudelliseen köyhyyteen, terveydellisiin ongelmiin, työmarkkinoilta, suntomarkkinoilta ja koulutuksesta syrjäytymiseen sekä muihin syrjäytymistä aiheuttaviin tekijöihin. Toimintasuunnitelmassa luetellaan ne köyhyyden ja syrjäytymisen vastaiset toimenpiteet, joihin hallitus, työmarkkinajärjestöt ja kolmas sektori ovat sitoutuneet sekä esitellään suunnitelmakaudella esiinnousevia kysymyksiä. Toimintasuunnitelmaan sisältyy myös syrjäytymisen eri ulottuvuuksia arvioiva indikaattorilista.
jäsenvaltioiden erilaisiin lähtökohtiin ja niiden erilaisiin painotuksiin. Eri jäsenmaiden toimintasuunnitelmien rakennetta ja sisältöä on kuitenkin pyritty yhdenmukaistamaan vastavuoroisen oppimisprosessin helpottamiseksi.
Suomen köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen vastainen kansallinen toimintasuunnitelma perustuu laajasti hyväksytyille kansallisille lähtökohdille. Tällä suunnitelmalla vastataan myös sosiaali- ja terveysvaliokunnan lausuntoon 7/2000 perustuslakivaliokunnalle. Sosiaali- ja terveysvaliokunta on edellyttänyt lausunnossaan hallituksen toimenpidekertomuksesta vuodelta 1999 ja Sosiaali- ja terveyskertomuksesta vuodelta 2000, että hallitus kiinnittää huomiota tarpeeseen ennaltaehkäistä syrjäytymisprosesseja ja esittää, että hallitus laatii pikaisesti erillisen köyhyysohjelman.
Kansallinen köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen vastainen toimintasuunnitelma perustuu sosiaaliturvan kansalliseen strategiaan. Se on luonteeltaan tavoitteellinen ja eri toimijoita yhteisiin tavoitteisiin sitouttava. Suunnitelman tavoitteena on sellaisen eettisesti ja taloudellisesti kestävän yhteiskuntamallin edistäminen, jossa yhteisvastuullisuus tukee rakentavalla tavalla yksilön omatoimisuutta ja oman elämän hallintaa. Tämä tapahtuu lisäämällä sekä organisaatioiden että kansalaisten kannustimia sosiaalisesti ja taloudellisesti kestäviin toimintamalleihin ja kehittämällä kansalaisten elämänhallinnan ja hyvinvoinnin kannalta tarpeellisia tulonsiirtoja ja palveluja.
Köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen vastaisia toimenpiteitä tarkastellaan suhteessa taloudelliseen köyhyyteen, terveydellisiin ongelmiin, työmarkkinoilta, suntomarkkinoilta ja koulutuksesta syrjäytymiseen sekä muihin syrjäytymistä aiheuttaviin tekijöihin. Toimintasuunnitelmassa luetellaan ne köyhyyden ja syrjäytymisen vastaiset toimenpiteet, joihin hallitus, työmarkkinajärjestöt ja kolmas sektori ovat sitoutuneet sekä esitellään suunnitelmakaudella esiinnousevia kysymyksiä. Toimintasuunnitelmaan sisältyy myös syrjäytymisen eri ulottuvuuksia arvioiva indikaattorilista.