Työttömyysturvatyöryhmä 2001:n muistio
Sosiaali- ja terveysministeriö
2001
Julkaisusarja:
Sosiaali- ja terveysministeriön työryhmämuistioita - Social- och hälsovårdsministeriets promemorior - Working group memorandums of the Ministry of Social Affairs and Health: 2001:25
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:NBN:fi-fe201504225659Tiivistelmä
Työryhmä ehdottaa, että lisäpäiväoikeuden ikäraja nostetaan 57 vuodesta 59 vuoteen ja sen saamisen edellytyksenä on, että henkilöllä on työhistoriaa vähintään 5 vuotta viimeksi kuluneen 15 vuoden aikana. Lisäpäiviä maksettaisiin sen kuukauden loppuun, jona henkilöllä on oikeus siirtyä vanhuuseläkkeelle ilman varhennusvähennystä. Lisäpäiviä koskeva muutosehdotus korvaisi jatkossa työttömyyseläkkeen. Muutokset tulisivat
voimaan siirtymäkauden jälkeen. Ehdotuksen mukaan vuonna 1949 ja sitä ennen syntyneisiin henkilöihin sovellettaisiin nykyisiä lisäpäiväoikeuden saamisedellytyksiä koskevia säännöksiä. Vastaavasti lisäpäiväoikeus korvaisi työttömyyseläkkeen niiden henkilöiden osalta, joiden lisäpäivärahaoikeus alkaa 1.1.2007 jälkeen. Lisäpäiviltä maksettavan ansiopäivärahan tasoa ehdotetaan korjattavaksi lähemmäs eläketurvan tasoa. Työnantajien
työttömyyseläkkeitä vastaava rahoitusvastuu siirrettäisiin työttömyysturvaan ja vastuu koskisi samoin periaatteinkaikkia työnantajasektoreita.
Eroraha liitettäisiin osaksi työttömyysturvaa siten, että ansiopäivärahaa korotetaan 130 päivän ajaksi erorahalisällä henkilölle, joka on irtisanottu taloudellisista tai tuotannollisista syistä ja jolla on rekisteröityä työhistoriaa vähintään 20 vuotta. Korotuksen suuruus olisi keskimäärin 30 markkaa päivältä. Erorahan aikuiskoulutuslisä liitettäisiin työvoimakoulutuksen koulutustukeen ja työttömien koulutuspäivärahaan vastaansuuruisena lisänä erikseen neuvoteltavalla tavalla. Työhistoria laskettaisiin kuten aikuiskoulutustuessa.
Työssäoloehdon (ns. alkuehto) pituus säilyisi 10 kuukautena, mutta sen täyttämisen tarkastelujakso pitenisi 28 kuukauteen. Ns. nollaus- ja paluuehtoa ehdotetaan lyhennettäväksi 8 kuukauteen tarkastelujakson säilyessä nykyisenä 24 kuukautena. Yhdistelmätukityöstä työssäoloehtoon luettaisiin puolet työssäoloajasta.
Soviteltua työttömyyspäivärahaa ehdotetaan kehitettäväksi siten, että päivärahaa voitaisiin maksaa myös ns. ennakkomaksuna. Kokoaikaisista työsuhteista sovittelun piiriin jäisivät enintään 2 viikkoa kestävät työsuhteet.
Työryhmä ehdottaa myös eräitä muita kehittämisehdotuksia jatkossa valmisteltavaksi. Yrittäjien työttömyysturvaa kehitettäisiin jälkisuojasäännösten osalta, lomakorvausten jaksotuksen perusteena olevaa palkkaa korjattaisiin ja takautuvasti myönnettyjen työkyvyttömyyseläkkeiden aiheuttamasta työttömyysetuuksien takaisinperinnästä luovuttaisiin. Muutoksista työttömyyskassoille aiheutuvat hallintokulujen lisäykset korvattaisiin ja samalla selvitettäisiin hallintokuluihin suoritettavia rahoitusosuuksia koskevien säännösten muutostarpeet.
Muutokset tulisivat voimaan muilta kuin erikseen mainituilta osin pääasiassa vuoden 2003 alusta lukien.
voimaan siirtymäkauden jälkeen. Ehdotuksen mukaan vuonna 1949 ja sitä ennen syntyneisiin henkilöihin sovellettaisiin nykyisiä lisäpäiväoikeuden saamisedellytyksiä koskevia säännöksiä. Vastaavasti lisäpäiväoikeus korvaisi työttömyyseläkkeen niiden henkilöiden osalta, joiden lisäpäivärahaoikeus alkaa 1.1.2007 jälkeen. Lisäpäiviltä maksettavan ansiopäivärahan tasoa ehdotetaan korjattavaksi lähemmäs eläketurvan tasoa. Työnantajien
työttömyyseläkkeitä vastaava rahoitusvastuu siirrettäisiin työttömyysturvaan ja vastuu koskisi samoin periaatteinkaikkia työnantajasektoreita.
Eroraha liitettäisiin osaksi työttömyysturvaa siten, että ansiopäivärahaa korotetaan 130 päivän ajaksi erorahalisällä henkilölle, joka on irtisanottu taloudellisista tai tuotannollisista syistä ja jolla on rekisteröityä työhistoriaa vähintään 20 vuotta. Korotuksen suuruus olisi keskimäärin 30 markkaa päivältä. Erorahan aikuiskoulutuslisä liitettäisiin työvoimakoulutuksen koulutustukeen ja työttömien koulutuspäivärahaan vastaansuuruisena lisänä erikseen neuvoteltavalla tavalla. Työhistoria laskettaisiin kuten aikuiskoulutustuessa.
Työssäoloehdon (ns. alkuehto) pituus säilyisi 10 kuukautena, mutta sen täyttämisen tarkastelujakso pitenisi 28 kuukauteen. Ns. nollaus- ja paluuehtoa ehdotetaan lyhennettäväksi 8 kuukauteen tarkastelujakson säilyessä nykyisenä 24 kuukautena. Yhdistelmätukityöstä työssäoloehtoon luettaisiin puolet työssäoloajasta.
Soviteltua työttömyyspäivärahaa ehdotetaan kehitettäväksi siten, että päivärahaa voitaisiin maksaa myös ns. ennakkomaksuna. Kokoaikaisista työsuhteista sovittelun piiriin jäisivät enintään 2 viikkoa kestävät työsuhteet.
Työryhmä ehdottaa myös eräitä muita kehittämisehdotuksia jatkossa valmisteltavaksi. Yrittäjien työttömyysturvaa kehitettäisiin jälkisuojasäännösten osalta, lomakorvausten jaksotuksen perusteena olevaa palkkaa korjattaisiin ja takautuvasti myönnettyjen työkyvyttömyyseläkkeiden aiheuttamasta työttömyysetuuksien takaisinperinnästä luovuttaisiin. Muutoksista työttömyyskassoille aiheutuvat hallintokulujen lisäykset korvattaisiin ja samalla selvitettäisiin hallintokuluihin suoritettavia rahoitusosuuksia koskevien säännösten muutostarpeet.
Muutokset tulisivat voimaan muilta kuin erikseen mainituilta osin pääasiassa vuoden 2003 alusta lukien.