Työnantajamaksujen alentamista ja porrastamista selvittävän työryhmän muistio

Abstract

Työryhmä katsoo, että tarkoituksenmukaisin tapa toteuttaa työnantajamaksun alennus tällä hetkellä on alentaa työnantajan kansaneläkemaksua nykyisen porrastuksen puitteissa.

Kansaneläkevakuutuksen työnantajamaksun alennuksen kohdistaminen alimpaan poistoporrastusluokkaan merkitsee myös sitä, että alennus painottuu lähinnä työvoimavaltaiseen tuotantoon ja pienituloiseen työvoimaan. Lisäksi kansaneläkemaksun alennusta voidaan perustella sillä, että nykyisillä maksuperusteilla kansaneläkevakuutusrahasto muodostuisi laskennallisesti ylijäämäiseksi vuoden 2001 aikana.

Työryhmä toteaa, että sosiaalivakuutuksen rahoituksessa tulisi johdonmukaisesti pyrkiä vakuutusperiaatteen toteuttamiseen. Tätä tavoitetta tukee työnantajan työn tekemiseen liittymättömien maksujen poistaminen. Tällaisia maksuja ovat työnantajan kansaneläkemaksu ja osa työnantajan sairausvakuutusmaksua. Näin ollen tavoitteena tulisi olla näiden maksujen asteittainen poistaminen taloudellisten mahdollisuuksien puitteissa. Sen vuoksi ei myöskään tulisi luoda uusia väliaikaisia porrastusjär-jestelmiä työnantajan sosiaaliturvamaksuun. Vakuutusperiaate on jo lähtökohtana muun sosiaalivakuutuksen rahoituksessa.