STM:n julkaisupolitiikan suuntaviivat. Ehdotus julkaisutoiminnan tavoitteista ja menettelytavoista
Sosiaali- ja terveysministeriö
2003
Julkaisusarja:
Sosiaali- ja terveysministeriön työryhmämuistioita = Social- och hälsovårdsministeriets promemorior = Working group memorandums of the Ministry of Social Affairs and Health : 2003:17
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:NBN:fi-fe201504227133Tiivistelmä
Tämä on julkaisupolitiikkaa pohtineen työryhmän loppuraportti STM:n johtoryhmälle, joka on toiminut projektin ohjausryhmänä. STM asetti kesäkuussa hankkeen ministeriön julkaisupolitiikka-asiakirjan laatimiseksi.
Julkaisupolitiikalla ministeriön johto määrittelee, mitä se julkaisutoiminnalta odottaa, mitkä ovat tavoitteet, toteuttamisen tavat ja pelisäännöt. Hankkeen tehtävänä oli jäsentää ja selkiyttää STM:n julkaisutoiminnan tavoitteet ministeriön perustehtävän tukena sekä tieto-ohjauksen ja tiedolla vaikuttamisen välineenä.
Projektiryhmänä toimi STM:n julkaisutyöryhmä, joka valmisteli ehdotuksen ministeriön julkaisupolitiikaksi. Julkaisupolitiikkatyöryhmä toteaa, että julkaisutoiminta on osa STM:n johtamista, hallinnonalan ohjausta, raportointia ja viestintää. Työryhmä määrittää ehdotuksessaan julkaisutoiminnan tavoitteet, kohderyhmät, vastuut, julkaisujen sisältövaatimukset, maksullisuuden, jakelun ja myynnin sekä tiedottamisen. Se ottaa myös kantaa joihinkin erilliskysymyksiin, esimerkiksi tekijänoikeuteen, ulkoasuun, kieleen ja ulkopuolisten palvelujen käyttämiseen.
Erityisen tärkeänä työryhmä pitää sitä, että ministeriö julkaisutoiminnassaan keskittyisi strategisten julkaisujen tuottamiseen. Vastuu palvelukäytäntöjä esittelevistä kansalaisesitteistä ja erilaisista oppaista ja toimintaohjeista esitetään siirrettäväksi hallinnonalan virastoille ja laitoksille.
Julkaisupolitiikkatyöryhmä painottaa ehdotuksessaan myös sähköisen julkaisemisen merkitystä ja ensisijaisuutta ja sitä, että mallipohjilla tuotettuja aineistoja voidaan hyödyntää monikanavajulkaisemisessa. Tästä syystä työryhmä esittää selkeää rajausta ministeriössä hoidettavaan julkaisuprosessin osaan ja toteaa samalla, että julkaisujen painatus, monistus, myynti, varastointi, jakelu, laskutus ja perintä on perusteltua joko ulkoistaa tai siirtää
hallinnonalalle.
Työryhmän mielestä ohjauksessa ja sidosryhmien informoimisessa käytettävä strateginen aineisto voi olla maksutonta. Jos julkaisut ovat maksullisia, hinnat määräytyvät STM:n maksuasetuksen perusteella. Joka tapauksessa kaikki STM:ssä tuotettava tietoaines on käyttäjien saatavilla verkoss
Julkaisupolitiikalla ministeriön johto määrittelee, mitä se julkaisutoiminnalta odottaa, mitkä ovat tavoitteet, toteuttamisen tavat ja pelisäännöt. Hankkeen tehtävänä oli jäsentää ja selkiyttää STM:n julkaisutoiminnan tavoitteet ministeriön perustehtävän tukena sekä tieto-ohjauksen ja tiedolla vaikuttamisen välineenä.
Projektiryhmänä toimi STM:n julkaisutyöryhmä, joka valmisteli ehdotuksen ministeriön julkaisupolitiikaksi. Julkaisupolitiikkatyöryhmä toteaa, että julkaisutoiminta on osa STM:n johtamista, hallinnonalan ohjausta, raportointia ja viestintää. Työryhmä määrittää ehdotuksessaan julkaisutoiminnan tavoitteet, kohderyhmät, vastuut, julkaisujen sisältövaatimukset, maksullisuuden, jakelun ja myynnin sekä tiedottamisen. Se ottaa myös kantaa joihinkin erilliskysymyksiin, esimerkiksi tekijänoikeuteen, ulkoasuun, kieleen ja ulkopuolisten palvelujen käyttämiseen.
Erityisen tärkeänä työryhmä pitää sitä, että ministeriö julkaisutoiminnassaan keskittyisi strategisten julkaisujen tuottamiseen. Vastuu palvelukäytäntöjä esittelevistä kansalaisesitteistä ja erilaisista oppaista ja toimintaohjeista esitetään siirrettäväksi hallinnonalan virastoille ja laitoksille.
Julkaisupolitiikkatyöryhmä painottaa ehdotuksessaan myös sähköisen julkaisemisen merkitystä ja ensisijaisuutta ja sitä, että mallipohjilla tuotettuja aineistoja voidaan hyödyntää monikanavajulkaisemisessa. Tästä syystä työryhmä esittää selkeää rajausta ministeriössä hoidettavaan julkaisuprosessin osaan ja toteaa samalla, että julkaisujen painatus, monistus, myynti, varastointi, jakelu, laskutus ja perintä on perusteltua joko ulkoistaa tai siirtää
hallinnonalalle.
Työryhmän mielestä ohjauksessa ja sidosryhmien informoimisessa käytettävä strateginen aineisto voi olla maksutonta. Jos julkaisut ovat maksullisia, hinnat määräytyvät STM:n maksuasetuksen perusteella. Joka tapauksessa kaikki STM:ssä tuotettava tietoaines on käyttäjien saatavilla verkoss