Monimuotoiset perheet : työryhmän loppuraportti
sosiaali- ja terveysministeriö
2015
Julkaisusarja:
Raportteja ja muistioita 2015:45This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-00-3683-6Tiivistelmä
Työryhmän tehtävänä oli, huomioiden hallitusohjelman tavoitteet edistää lapsen hyvinvointia ja parantaa erityyppisten perheiden keskinäistä yhdenvertaisuutta, tarkastella sairausvakuutuslakiin sisältyviä vanhempainpäivärahasäännöksiä erityisesti yksinhuoltaja-, etävanhempi-, adoptio-, monikko-, sateenkaari-, ja sijaisperheiden kannalta. Tarkasteluosa perusteella työryhmän tuli arvioida, mitä mahdollisia muutostarpeita mainittuihin säännöksiin kohdistuu ja valmistella esitykset niiden toteuttamiseksi.
Työryhmä on kartoittanut toimeksiantonsa mukaisesti sairausvakuutuslakiin sisältyviä vanhempainpäivärahoja koskevia säännöksiä erilaisten perhemuotojen näkökulmasta. Työryhmä on eri perhemuotojen yhdenvertaisuutta arvioidessaan käyttänyt vertailukohtana ns. ydinperhettä, jonka muodostavat yhdessä asuvat, eri sukupuolta olevat vanhemmat sekä heidän eri aikaan syntyneet biologiset lapsensa. Toisaalta arviota on tehty myös sen suhteen, ovatko naiset ja miehet vanhempainpäivärahan saajina tasa-arvoisessa asemassa. Työryhmä on todennut, että erilaisten perhemuotojen päivärahaetuuksien vertailu ja perheiden yhdenvertaisuuden arviointi on haasteellista. Sairausvakuutuslain mukaisen vanhempainpäivärahajärjestelmän perusta ja rakenne on luotu aikana, jolloin ns. ydinperhe oli vallitseva perhemuoto. Vertailusta tekee haasteellisen myös se, että eri päivärahaetuuksilla on ollut erilainen tarkoitus ja niillä on tavoiteltu eri asioita.
Työryhmä on tehnyt esityksiä vanhempainpäivärahaa koskeviksi uudistuksiksi. Esitysten toteuttaminen ja tarvittavat lainsäädäntömuutokset edellyttävät jatkovalmistelua. Esitykset eivät ole priorisoituja, mutta erityisen merkittävänä epäkohtana työryhmä pitää tilannetta, jossa lasta yksin hoitavalla lähivanhemmalla ei ole lainkaan oikeutta vanhempainpäivärahaan. Työryhmä ei ole toimeksiantonsa mukaisesti käsitellyt mahdollisesti toteutettavien muutosten rahoituksen järjestämistä.
Työryhmä on kartoittanut toimeksiantonsa mukaisesti sairausvakuutuslakiin sisältyviä vanhempainpäivärahoja koskevia säännöksiä erilaisten perhemuotojen näkökulmasta. Työryhmä on eri perhemuotojen yhdenvertaisuutta arvioidessaan käyttänyt vertailukohtana ns. ydinperhettä, jonka muodostavat yhdessä asuvat, eri sukupuolta olevat vanhemmat sekä heidän eri aikaan syntyneet biologiset lapsensa. Toisaalta arviota on tehty myös sen suhteen, ovatko naiset ja miehet vanhempainpäivärahan saajina tasa-arvoisessa asemassa. Työryhmä on todennut, että erilaisten perhemuotojen päivärahaetuuksien vertailu ja perheiden yhdenvertaisuuden arviointi on haasteellista. Sairausvakuutuslain mukaisen vanhempainpäivärahajärjestelmän perusta ja rakenne on luotu aikana, jolloin ns. ydinperhe oli vallitseva perhemuoto. Vertailusta tekee haasteellisen myös se, että eri päivärahaetuuksilla on ollut erilainen tarkoitus ja niillä on tavoiteltu eri asioita.
Työryhmä on tehnyt esityksiä vanhempainpäivärahaa koskeviksi uudistuksiksi. Esitysten toteuttaminen ja tarvittavat lainsäädäntömuutokset edellyttävät jatkovalmistelua. Esitykset eivät ole priorisoituja, mutta erityisen merkittävänä epäkohtana työryhmä pitää tilannetta, jossa lasta yksin hoitavalla lähivanhemmalla ei ole lainkaan oikeutta vanhempainpäivärahaan. Työryhmä ei ole toimeksiantonsa mukaisesti käsitellyt mahdollisesti toteutettavien muutosten rahoituksen järjestämistä.