Kilpailulain uudistamista koskevan työryhmän väliraportti

Abstract

Työ- ja elinkeinoministeriö asetti 25.8.2015 työryhmän valmistelemaan kilpailulain uudistamista Sipilän hallitusohjelman perusteella. Työryhmän tuli laatia arvio kilpailulainsäädännön muutostarpeista huhtikuun loppuun 2016 mennessä. Väliraportin mukaan kotimaisen maataloustuotannon kannattavuushaaste on tiedostettu, mutta keinoja kannattavuuden parantamiseksi ei ole löydettävissä kilpailulain muutosten kautta. Kilpailulainsäädännön todetaan olevan markkinoita ja markkinoiden toimivuutta ja sitä kautta myös kuluttajien etua edistävää sääntelyä, jonka tehtävänä ei ole suojata yksittäisiä markkinatoimijoita. Tästä johtuen kilpailulainsäädäntö ei ole väline, jolle voitaisiin luoda rooli esimerkiksi hyvien kauppatapojen vastaisten menettelyjen torjunnassa. Väliraportissa todetaan relevanteista markkinoista, että niiden määrittäminen kansallisesti eri tavalla kuin EU-lainsäädännössä on osittain mahdotonta ja muiltakin osin epätarkoituksenmukaista. Raportissa todetaan, ettei olemassa olevia kilpailulain, EU:n kilpailusääntöjen ja EU:n markkinajärjestelyasetuksen mukaisia mahdollisuuksia tuottajien neuvotteluaseman parantamiseksi ole ehkä vielä hyödynnetty täysimääräisesti. Eduskunta on kuitenkin juuri hyväksynyt markkinajärjestelylain muutoksen, joka mahdollistaa naudanliha-alaa ja eräitä peltokasveja koskevat tuottajaorganisaatiot. Markkinajärjestelylain muuttamiseksi on valmisteltu myös lausunnolla oleva tuottaja- ja toimialaorganisaatioiden hyväksymistä koskeva esitys, joka mahdollistaisi tuottajien neuvotteluaseman parantamisen ja elintarvikeketjun yhteistyömahdollisuuksien kehittämisen jatkossa. Työryhmässä on käsitelty myös elintarvikeketjun sopimuskäytäntöihin liittyviä haasteita ja niiden ratkaisutapoja Suomessa ja muualla EU:ssa. Suomessa elintarvikeketjun osapuolet ovat käynnistäneet työryhmän työn aikana edelleen käynnissä olevat elintarvikeketjua koskevat itsesääntelyneuvottelut. Itsesääntelyä pidetäänkin väliraportissa ensisijaisena keinona tilanteen parantamiseksi. Väliraportissa käsitellään myös joidenkin yleislakien soveltuvuutta elintarvikeketjuun. Työryhmä ei esitä merkittäviä muutoksia kilpailulakiin eikä toimialakohtaista sääntelyä elintarvikeketjun sopimustoiminnan osalta. Työryhmä esittää teknisluonteisena muutoksena, että kilpailulain ns. maatalouspoikkeusta selvennettäisiin siten, että sen muotoilu kattaisi jatkossa selkeämmin kaikki EU-lain-säädännössä sallitut järjestelyt. Työ- ja elinkeinoministeriön yhdyshenkilö: Työelämä- ja markkinaosasto/Virve Haapajärvi, puh. 0295047027