Maakunta- ja sote-uudistuksen tietohallinnon ohjauksen selvityshanke: Ohjausmalliehdotus
Larsio, Antti; Oikarinen, Tommi (2016-04-19)
sosiaali- ja terveysministeriö
19.04.2016
Julkaisusarja:
Raportteja ja muistioita 2016:35
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-852-00-9819-9Tiivistelmä
Osana Juha Sipilän hallituksen maakunta- sekä sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta halli-tuksen reformiministerityöryhmä käsitteli digitalisaatiota, ICT-palveluja ja tietohallintoa koskevat peruslinjaukset jatkovalmistelua varten tammikuussa 2016. Sote-uudistuksen projektiryhmä hyväksyi linjaukset 14.1.2016.
Linjausten mukaan ICT-ratkaisuja ja niiden hyödyntämistä tulee kehittää varsinaisen toiminnan ohjaamana ja sen tarpeista lähtien. Tästä syystä toiminnan ja ICT-palveluiden kehittämistyötä tulee johtaa kokonaisuutena, varmistaa yhteentoimivuus ja kustannustehokkuus sekä samanaikaisesti vahvistaa muutosjohtamisosaamista kaikilla organisaatiotasoilla.
Maakuntien ja kuntien toimintaa koskevien tavoitteiden saavuttaminen vaatii valtakunnallisen tietohallinnon ohjauksen uudistamista sekä tehokkaan ohjausmallin luomista uuteen sote- ja maakuntarakenteeseen. Valtakunnallisen tietohallinnon ohjausmallin valmistelua varten asetettiin selvitystyö, jonka ensimmäiseen vaiheen tulokset ovat luettavissa tästä raportista.
Selvityksen käynnistyessä työn kohteeksi toimeksiantajan linjausten mukaisesti otettiin suunnitellun maakuntarakenteen tietohallinnon ohjaus, mutta kuitenkin painottuen sosiaali- ja terveydenhuollon, pelastustoimen sekä nykyisten maakuntaliittojen aluekehitystä ja alueiden käytön suunnittelua koskeviin tehtäviin. Tämän rajauksen vuoksi selvitys ei sisällä muun muassa valtion aluehallinnolta maakuntiin mahdollisesti siirtyvien tehtävien tarkastelua.
Selvitys on pyritty muodostamaan asetettujen tavoitteiden mukaisesti ja sen toteutuksessa on hyödynnetty maakunta- ja sote -uudistuksen yhteydessä valmisteltua sekä muuta hallinnon tuottamaa aineistoa. Ehkä dokumentoitua aineistoa tärkeämpänä selvitystä suuntaavana materiaalina on hyödynnetty selvityksen aikana eri osapuolinen kanssa käytyjen keskustelujen pohjalta saatuja ajatuksia ja näkemyksiä. Tämän vuoksi haluamme kiittää erityisesti kaikkia niitä haastatteluihin osallistuneita henkilöitä, jotka luovuttivat omaa aikaansa selvityksen käyttöön. Kiitämme myös SoteDigi-ryhmää ja kaikkia niitä asiantuntijoita, jotka ovat ryhmässä selvityshenkilöiden aikana käyneet esittämässä ajatuksia ja tarpeita tulevalle.
Linjausten mukaan ICT-ratkaisuja ja niiden hyödyntämistä tulee kehittää varsinaisen toiminnan ohjaamana ja sen tarpeista lähtien. Tästä syystä toiminnan ja ICT-palveluiden kehittämistyötä tulee johtaa kokonaisuutena, varmistaa yhteentoimivuus ja kustannustehokkuus sekä samanaikaisesti vahvistaa muutosjohtamisosaamista kaikilla organisaatiotasoilla.
Maakuntien ja kuntien toimintaa koskevien tavoitteiden saavuttaminen vaatii valtakunnallisen tietohallinnon ohjauksen uudistamista sekä tehokkaan ohjausmallin luomista uuteen sote- ja maakuntarakenteeseen. Valtakunnallisen tietohallinnon ohjausmallin valmistelua varten asetettiin selvitystyö, jonka ensimmäiseen vaiheen tulokset ovat luettavissa tästä raportista.
Selvityksen käynnistyessä työn kohteeksi toimeksiantajan linjausten mukaisesti otettiin suunnitellun maakuntarakenteen tietohallinnon ohjaus, mutta kuitenkin painottuen sosiaali- ja terveydenhuollon, pelastustoimen sekä nykyisten maakuntaliittojen aluekehitystä ja alueiden käytön suunnittelua koskeviin tehtäviin. Tämän rajauksen vuoksi selvitys ei sisällä muun muassa valtion aluehallinnolta maakuntiin mahdollisesti siirtyvien tehtävien tarkastelua.
Selvitys on pyritty muodostamaan asetettujen tavoitteiden mukaisesti ja sen toteutuksessa on hyödynnetty maakunta- ja sote -uudistuksen yhteydessä valmisteltua sekä muuta hallinnon tuottamaa aineistoa. Ehkä dokumentoitua aineistoa tärkeämpänä selvitystä suuntaavana materiaalina on hyödynnetty selvityksen aikana eri osapuolinen kanssa käytyjen keskustelujen pohjalta saatuja ajatuksia ja näkemyksiä. Tämän vuoksi haluamme kiittää erityisesti kaikkia niitä haastatteluihin osallistuneita henkilöitä, jotka luovuttivat omaa aikaansa selvityksen käyttöön. Kiitämme myös SoteDigi-ryhmää ja kaikkia niitä asiantuntijoita, jotka ovat ryhmässä selvityshenkilöiden aikana käyneet esittämässä ajatuksia ja tarpeita tulevalle.