Näyttötutkintojärjestelmän kehittämisryhmän loppuraportti
opetus- ja kulttuuriministeriö
15.05.2015
Julkaisusarja:
Opetus- ja kulttuuriministeriön työryhmämuistioita ja selvityksiä 2015:10
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-263-358-3Tiivistelmä
Opetus- ja kulttuuriministeriö asetti 11.3.2014 Näyttötutkintojärjestelmän kehittämisryhmän, jonka tehtävänä oli tehdä arvio näyttötutkintojärjestelmän toimivuudesta. Arvion pohjalta kehittämisryhmän tuli tehdä ehdotukset 1) näyttötutkintojärjestelmän kehittämisestä siten, että työelämälähtöisyys entisestään vahvistuu ja osaamisen hankkimistavoista riippumattomuus turvataan, 2) tutkintotoimikuntien aseman ja tehtävien nykyistä tarkemmasta määrittelystä, 3) tutkintotoimikuntien ja valmistavan koulutuksen järjestäjien välisestä sopimusmenettelystä, 4) tutkintotoimikuntien riittävästä resursoinnista ja toimintatavoista, sekä 5) näyttötutkintojen ja niihin valmistavan koulutuksen laadun varmistamisesta. Työryhmän tuli ottaa huomioon ammatillisen koulutuksen rahoitusryhmässä tehtävät linjaukset sekä kaikki valmistavan koulutuksen muodot ja niiden erityispiirteet.
Työryhmä jätti 8.10.2014 opetus- ja kulttuuriministeriölle väliraporttinsa, johon sisältyi ehdotus hallituksen esitykseksi ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain ja opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamiseksi. Opetus- ja kulttuuriministeriö jatkoi työryhmän toimikautta 27.2.2015 asti asettaen tehtäväksi laatia esitykset näyttötutkintojärjestelmän kehittämisen edellyttämistä asetusmuutoksista, tiedonkeruun kehittämisestä ja näyttötutkintojärjestelmää palvelevista sähköisistä järjestelmistä sekä arvioida osaamispisteiden käyttöönoton tarvetta näyttötutkintojärjestelmässä.
Loppuraportissa esitetään ehdotukset näyttötutkintojärjestelmän kehittämisestä, tarvittavista asetusmuutoksista, tiedonkeruun kehittämisestä ja näyttötutkintojärjestelmää palvelevista sähköisistä järjestelmistä, näyttötutkintoaineistoista sekä osaamispisteiden käyttöönotosta näyttötutkintojärjestelmässä. Lisäksi loppuraportti sisältää ehdotukset jatkotoimenpiteiksi.
Näyttötutkintojärjestelmän kehittämistarpeet kirjattiin hallituksen esityksen muotoon. Näyttötutkintojärjestelmän työelämälähtöisyyttä ehdotettiin edelleen vahvistettavaksi. Tutkintotoimikuntien tehtäviä ehdotettiin muutettavaksi siten, että niissä korostuvat laadunvarmistus ja näyttötutkintojen ja näyttötutkintojärjestelmän kehittäminen. Opetushallituksen yhteyteen ehdotettiin perustettavaksi näyttötutkintosihteeristö, jotta tutkintotoimikunnat voisivat keskittyä työelämäasiantuntemuksensa hyödyntämiseen entistä paremmin. Lisäksi ehdotettiin säädökset arvioinnista ja arvioijista sekä näyttötutkinnon järjestäjien edellytyksistä ja tehtävistä.
Työryhmä valmisteli ehdotuksen henkilökohtaistamista koskevaksi asetukseksi sekä perehtyi näyttötutkintojärjestelmän tiedonkeruun ja tiedonhallinnon kansallisiin järjestelmiin. Työryhmä keskusteli tarvittavista asetusmuutoksista liittyen näyttötutkinnon järjestäjiin, tutkintotoimikuntiin sekä näyttötutkintosihteeristöön ja totesi, että asetusten valmistelua ei saada valmiiksi työryhmän toimikauden aikana. Työryhmä totesi, että osaamispisteiden käyttöönotto näyttötutkintojärjestelmässä vaatii syvällisempää analyysiä, kuin mitä työryhmä ehti toimikautensa aikana toteuttaa. Työryhmä kannatti näyttötutkintoaineistojen kehittämistä Näyttötutkintoaineistojen kehittämistä valmistelleen työryhmän ehdotusten pohjalta.
Työryhmä ehdottaa jatkotoimenpiteinä säädettäväksi valtioneuvoston asetuksella niistä asioista, joihin näyttötutkintojärjestelmän uudistamista koskeva lainsäädäntö antaa mahdollisuuden. Työryhmä esittää näyttötutkintoaineistojen laatimista asiaa valmistelleen työryhmän muistion ehdotusten mukaisesti. Kolmantena jatkotoimenpiteenä työryhmä esittää, että osaamispisteiden soveltuvuuden arviointia näyttötutkintojärjestelmässä jatketaan ammatillisen tutkintorakenteen kehittämiseksi asetettavassa työelämän ohjausryhmässä.
Työryhmä jätti 8.10.2014 opetus- ja kulttuuriministeriölle väliraporttinsa, johon sisältyi ehdotus hallituksen esitykseksi ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain ja opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamiseksi. Opetus- ja kulttuuriministeriö jatkoi työryhmän toimikautta 27.2.2015 asti asettaen tehtäväksi laatia esitykset näyttötutkintojärjestelmän kehittämisen edellyttämistä asetusmuutoksista, tiedonkeruun kehittämisestä ja näyttötutkintojärjestelmää palvelevista sähköisistä järjestelmistä sekä arvioida osaamispisteiden käyttöönoton tarvetta näyttötutkintojärjestelmässä.
Loppuraportissa esitetään ehdotukset näyttötutkintojärjestelmän kehittämisestä, tarvittavista asetusmuutoksista, tiedonkeruun kehittämisestä ja näyttötutkintojärjestelmää palvelevista sähköisistä järjestelmistä, näyttötutkintoaineistoista sekä osaamispisteiden käyttöönotosta näyttötutkintojärjestelmässä. Lisäksi loppuraportti sisältää ehdotukset jatkotoimenpiteiksi.
Näyttötutkintojärjestelmän kehittämistarpeet kirjattiin hallituksen esityksen muotoon. Näyttötutkintojärjestelmän työelämälähtöisyyttä ehdotettiin edelleen vahvistettavaksi. Tutkintotoimikuntien tehtäviä ehdotettiin muutettavaksi siten, että niissä korostuvat laadunvarmistus ja näyttötutkintojen ja näyttötutkintojärjestelmän kehittäminen. Opetushallituksen yhteyteen ehdotettiin perustettavaksi näyttötutkintosihteeristö, jotta tutkintotoimikunnat voisivat keskittyä työelämäasiantuntemuksensa hyödyntämiseen entistä paremmin. Lisäksi ehdotettiin säädökset arvioinnista ja arvioijista sekä näyttötutkinnon järjestäjien edellytyksistä ja tehtävistä.
Työryhmä valmisteli ehdotuksen henkilökohtaistamista koskevaksi asetukseksi sekä perehtyi näyttötutkintojärjestelmän tiedonkeruun ja tiedonhallinnon kansallisiin järjestelmiin. Työryhmä keskusteli tarvittavista asetusmuutoksista liittyen näyttötutkinnon järjestäjiin, tutkintotoimikuntiin sekä näyttötutkintosihteeristöön ja totesi, että asetusten valmistelua ei saada valmiiksi työryhmän toimikauden aikana. Työryhmä totesi, että osaamispisteiden käyttöönotto näyttötutkintojärjestelmässä vaatii syvällisempää analyysiä, kuin mitä työryhmä ehti toimikautensa aikana toteuttaa. Työryhmä kannatti näyttötutkintoaineistojen kehittämistä Näyttötutkintoaineistojen kehittämistä valmistelleen työryhmän ehdotusten pohjalta.
Työryhmä ehdottaa jatkotoimenpiteinä säädettäväksi valtioneuvoston asetuksella niistä asioista, joihin näyttötutkintojärjestelmän uudistamista koskeva lainsäädäntö antaa mahdollisuuden. Työryhmä esittää näyttötutkintoaineistojen laatimista asiaa valmistelleen työryhmän muistion ehdotusten mukaisesti. Kolmantena jatkotoimenpiteenä työryhmä esittää, että osaamispisteiden soveltuvuuden arviointia näyttötutkintojärjestelmässä jatketaan ammatillisen tutkintorakenteen kehittämiseksi asetettavassa työelämän ohjausryhmässä.