Instituutista toimintakeskukseksi: Venäjän ja Itä-Euroopan instituutin asemaa ja tehtäviä koskeva selvitys
Talvitie, Heikki (2012-01-10)
opetus- ja kulttuuriministeriö
10.01.2012
Julkaisusarja:
Opetus- ja kulttuuriministeriön työryhmämuistioita ja selvityksiä 2012:1This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-263-089-6Tiivistelmä
Opetus- ja kulttuuriministeriö kutsui allekirjoittaneen selvittämään Venäjän ja Itä-Euroopan instituutin asema ja tehtävät ja tekemään selvitykseen perustuvat toimenpide-ehdotukset. Selvityksen aikana 7.11.–30.12.2011 haastateltiin 18 kohteessa useita henkilöitä, joilla on joko suora suhde instituuttiin tai muuten instituutin toimialaa sivuavaa kokemusta.
Instituutin tehtäväkenttä on ollut varsin laaja ja tämä on saattanut olla osasyy siihen, että instituutti ei ole saavuttanut riittävän selkeää profiilia. Instituutille on syytä luoda uusi status ja selkeä profiili. Instituutin toimintaympäristössä on jo nyt ollut selkeästi esillä Suomen venäjänkielinen väestö ja sen kotouttamistehtävät. Tämä linjaus tulisi olemaan jatkossa instituutin tärkein tehtävä ja sillä edistettäisiin parhaiten venäjänkielisen väestönosan kotoutumista taiteen ja kulttuurin sektorin tarjoamin keinoin.
Instituutti, joka on tällä hetkellä valtion viranomainen hyötyisi siitä, jos sen statusta muutettaisiin siten, että siitä tulisi vuoden 2013 alusta säätiö, joka kykenisi tuottamaan Suomen vastuuviranomaisille venäjänkieliselle väestölle tarkoitettuja hankepalveluja. Jos perusrahoituksen suhteen on epävarmuutta tässä mallissa, niin instituutin status tulee säilyttää viranomaisena. Varsin nopeasti säätiön tulisi voida yhdessä valittavan hallituksen kanssa kaksinkertaistaa liikevaihtonsa hankepalvelujen avulla.
Säätiölle tulee luoda iskevä ja lyhyt tunnus (nimi). Työnimenä olen käyttänyt tehtäväkentän selvästi rajaavaa ilmaisua: Toimintakeskus Suomen venäjänkieliselle väestölle.
Vastuuviranomaisina kotouttamisessa ovat eri ministeriöt, aluetasolla ELY-keskukset sekä paikallistasolla kunnat ja TE-toimistot. Säätiön tulee verkostoitua näihin vastuuviranomaisiin, jotta tehokas hankepalveluohjelma kyetään luomaan ja toteuttamaan.
Säätiön tulee olla läheisessä yhteistyössä Suomen venäjänkielisen väestön järjestöjen kanssa ja säätiön hallituksessa tulee venäjän-kielisillä järjestöillä olla riittävä edustus.
Säätiön (Toimintakeskuksen) tulisi hakeutua uusiin käytännöllisempiin ja vuokratasoltaan edullisempiin tiloihin vuoden 2013 aikana. Kirjasto tulisi jakaa käyttö- ja varastokirjastoon. Varastokirjasto pyrittäisiin sijoittamaan niin lähelle toimintakeskusta, että sen hallinnointi ja tietokantaan saattaminen kävisi päinsä toimintakeskuksen henkilökunnan toimesta. Mikäli tässä ei onnistuta käyttökirjaston ulkopuolinen aineisto tulee siirtää opetus- ja kulttuuriministeriön alaiseen valtakunnalliseen Varastokirjastoon, joka sijaitsee Kuopiossa.
Säätiön tulisi olla läheisessä yhteistyössä suomalaisen median kanssa, jotta vaiheittain voitaisiin turvata venäjänkielellä Suomen tapahtumista riittävä kate.
Instituutin tehtäväkenttä on ollut varsin laaja ja tämä on saattanut olla osasyy siihen, että instituutti ei ole saavuttanut riittävän selkeää profiilia. Instituutille on syytä luoda uusi status ja selkeä profiili. Instituutin toimintaympäristössä on jo nyt ollut selkeästi esillä Suomen venäjänkielinen väestö ja sen kotouttamistehtävät. Tämä linjaus tulisi olemaan jatkossa instituutin tärkein tehtävä ja sillä edistettäisiin parhaiten venäjänkielisen väestönosan kotoutumista taiteen ja kulttuurin sektorin tarjoamin keinoin.
Instituutti, joka on tällä hetkellä valtion viranomainen hyötyisi siitä, jos sen statusta muutettaisiin siten, että siitä tulisi vuoden 2013 alusta säätiö, joka kykenisi tuottamaan Suomen vastuuviranomaisille venäjänkieliselle väestölle tarkoitettuja hankepalveluja. Jos perusrahoituksen suhteen on epävarmuutta tässä mallissa, niin instituutin status tulee säilyttää viranomaisena. Varsin nopeasti säätiön tulisi voida yhdessä valittavan hallituksen kanssa kaksinkertaistaa liikevaihtonsa hankepalvelujen avulla.
Säätiölle tulee luoda iskevä ja lyhyt tunnus (nimi). Työnimenä olen käyttänyt tehtäväkentän selvästi rajaavaa ilmaisua: Toimintakeskus Suomen venäjänkieliselle väestölle.
Vastuuviranomaisina kotouttamisessa ovat eri ministeriöt, aluetasolla ELY-keskukset sekä paikallistasolla kunnat ja TE-toimistot. Säätiön tulee verkostoitua näihin vastuuviranomaisiin, jotta tehokas hankepalveluohjelma kyetään luomaan ja toteuttamaan.
Säätiön tulee olla läheisessä yhteistyössä Suomen venäjänkielisen väestön järjestöjen kanssa ja säätiön hallituksessa tulee venäjän-kielisillä järjestöillä olla riittävä edustus.
Säätiön (Toimintakeskuksen) tulisi hakeutua uusiin käytännöllisempiin ja vuokratasoltaan edullisempiin tiloihin vuoden 2013 aikana. Kirjasto tulisi jakaa käyttö- ja varastokirjastoon. Varastokirjasto pyrittäisiin sijoittamaan niin lähelle toimintakeskusta, että sen hallinnointi ja tietokantaan saattaminen kävisi päinsä toimintakeskuksen henkilökunnan toimesta. Mikäli tässä ei onnistuta käyttökirjaston ulkopuolinen aineisto tulee siirtää opetus- ja kulttuuriministeriön alaiseen valtakunnalliseen Varastokirjastoon, joka sijaitsee Kuopiossa.
Säätiön tulisi olla läheisessä yhteistyössä suomalaisen median kanssa, jotta vaiheittain voitaisiin turvata venäjänkielellä Suomen tapahtumista riittävä kate.