Vapaan sivistystyön tilasto- ja tietopohjan kehittäminen. Loppuraportti
opetus- ja kulttuuriministeriö
21.09.2011
Julkaisusarja:
Opetus- ja kulttuuriministeriön työryhmämuistioita ja selvityksiä 2011:25
Julkaisun pysyvä osoite on
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-263-075-9
http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-263-075-9
Tiivistelmä
Opetusministeriö asetti 29.10.2009 vapaan sivistystyön tilasto- ja tietopohjan kehittämishankkeen ajalle 1.11.2009–30.8.2011. Kehittämishankkeen tehtävänä oli vapaan sivistystyön kehittämisohjelman toimeenpanosuunnitelman pohjalta selvittää vapaan sivistystyön rahoituksen, ohjauksen, seurannan ja kehittämisen edellyttämät tietotarpeet. Lisäksi tuli tehdä esitys tilasto- ja tietopohjan sisältöjen ja tiedonkeruun kehittämisestä sekä selvittää esityksen kustannusvaikutukset.
Kehittämisryhmä aloitti työskentelynsä kartoittamalla nykyiset vapaata sivistystyötä koskevat valtakunnalliset sekä järjestöjen ja oppilaitosten itsensä suorittamat tiedonkeruut. Lisäksi selvitettiin järjestöjen ja oppilaitosten käyttämät tiedon- ja laadunhallintajärjestelmät. Nykytilaa koskevan selvitystyön jälkeen kehittämisryhmä linjasi, että laatua ja vaikuttavuutta koskevan tietopohjan parantaminen on keskeinen tilasto- ja tietopohjan sisältöjen kehittämisalue.
Kehittämisryhmä asetti 25.2.2011 sisäisen työryhmän selvittämään laatutyön ja vaikuttavuuden seurantaa vapaan sivistystyön oppilaitoksissa. Sisäisen työryhmän tuli tehdä hankeryhmälle ehdotus siitä, mitkä ovat laatutyöhön ja koulutuksen vaikuttavuuteen liittyvät toimet, joista tulisi alkaa kerätä tilastotietoja vapaan sivistystyön oppilaitosten laatutyön ja vaikuttavuuden seuraamiseksi. Sisäisen työryhmän puheenjohtajaksi kutsuttiin Eeva-Inkeri Sirelius. Tämän lisäksi kehittämisryhmä tilasi Tilastokeskukselta selvityksen henkilötunnuspohjaisen tiedonkeruun edellytyksistä ja kustannusvaikutuksista. Työskentelynsä aikana kehittämisryhmä kuuli asiantuntijoita koulutuksen laadun määrittämisen, sekä käytössä olevien tilastotietopalvelu- ja opiskelijapalautejärjestelmien osalta.
Kehittämisryhmä esittää, että vapaan sivistystyön tilasto- ja tietopohjaa kehitetään seuraavin toimenpitein.
1. Tilastokeskus tekee opetus- ja kulttuuriministeriön toimeksiannosta vapaan sivistystyön oppilaitosten vapaan sivistystyön koulutuksen opiskelijoista henkilötunnuspohjaisen tiedonkeruun. Tiedonkeruun pohjalta kootaan määräajoin vapaan sivistystyön opiskelijoiden opiskelijaprofiilit, joista laaditaan kirjallinen kooste.
2. Laaditaan vapaan sivistystyön koulutukselle soveltuva laatuasiakirja.
3. Käynnistetään vapaan sivistystyön kehittämisohjelmassa ehdotettu hanke valtakunnallisen opiskelijapalautejärjestelmän kehittämiseksi. Hanke kartoittaa käytössä olevan AIPAL -palautejärjestelmän soveltuvuuden järjestelmän tekniseksi alustaksi.
4. Opetushallinto ja Tilastokeskus tarkistavat käytössä olevan koulutusalaluokituksen (opetushallinnon koulutusalaluokitus, aikuiskoulutussovellus) vastaamaan tämän päivän koulutustarjontaa.
Kehittämisryhmä aloitti työskentelynsä kartoittamalla nykyiset vapaata sivistystyötä koskevat valtakunnalliset sekä järjestöjen ja oppilaitosten itsensä suorittamat tiedonkeruut. Lisäksi selvitettiin järjestöjen ja oppilaitosten käyttämät tiedon- ja laadunhallintajärjestelmät. Nykytilaa koskevan selvitystyön jälkeen kehittämisryhmä linjasi, että laatua ja vaikuttavuutta koskevan tietopohjan parantaminen on keskeinen tilasto- ja tietopohjan sisältöjen kehittämisalue.
Kehittämisryhmä asetti 25.2.2011 sisäisen työryhmän selvittämään laatutyön ja vaikuttavuuden seurantaa vapaan sivistystyön oppilaitoksissa. Sisäisen työryhmän tuli tehdä hankeryhmälle ehdotus siitä, mitkä ovat laatutyöhön ja koulutuksen vaikuttavuuteen liittyvät toimet, joista tulisi alkaa kerätä tilastotietoja vapaan sivistystyön oppilaitosten laatutyön ja vaikuttavuuden seuraamiseksi. Sisäisen työryhmän puheenjohtajaksi kutsuttiin Eeva-Inkeri Sirelius. Tämän lisäksi kehittämisryhmä tilasi Tilastokeskukselta selvityksen henkilötunnuspohjaisen tiedonkeruun edellytyksistä ja kustannusvaikutuksista. Työskentelynsä aikana kehittämisryhmä kuuli asiantuntijoita koulutuksen laadun määrittämisen, sekä käytössä olevien tilastotietopalvelu- ja opiskelijapalautejärjestelmien osalta.
Kehittämisryhmä esittää, että vapaan sivistystyön tilasto- ja tietopohjaa kehitetään seuraavin toimenpitein.
1. Tilastokeskus tekee opetus- ja kulttuuriministeriön toimeksiannosta vapaan sivistystyön oppilaitosten vapaan sivistystyön koulutuksen opiskelijoista henkilötunnuspohjaisen tiedonkeruun. Tiedonkeruun pohjalta kootaan määräajoin vapaan sivistystyön opiskelijoiden opiskelijaprofiilit, joista laaditaan kirjallinen kooste.
2. Laaditaan vapaan sivistystyön koulutukselle soveltuva laatuasiakirja.
3. Käynnistetään vapaan sivistystyön kehittämisohjelmassa ehdotettu hanke valtakunnallisen opiskelijapalautejärjestelmän kehittämiseksi. Hanke kartoittaa käytössä olevan AIPAL -palautejärjestelmän soveltuvuuden järjestelmän tekniseksi alustaksi.
4. Opetushallinto ja Tilastokeskus tarkistavat käytössä olevan koulutusalaluokituksen (opetushallinnon koulutusalaluokitus, aikuiskoulutussovellus) vastaamaan tämän päivän koulutustarjontaa.